一、背景情況

為進一步加強我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障飲用水源地水質(zhì)安全和人民身體健康，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，合理布局養(yǎng)殖區(qū)域，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及地方法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)劃調(diào)整和我區(qū)入選全省養(yǎng)牛大縣培育縣等實際，根據(jù)《洛陽市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查和規(guī)范管理工作方案的通知》（洛環(huán)攻堅辦〔2019〕120號），在原《孟津縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)孟津縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案的通知》（孟政辦〔2020〕1號）和《洛陽市吉利區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉利區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案的通知》（洛吉政辦〔2020〕2號）的基礎(chǔ)上，對孟津區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)進行調(diào)整規(guī)范。

二、起草依據(jù)和過程

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)16項法律法規(guī)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以保障孟津區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全、創(chuàng)建良好的生態(tài)文明城市環(huán)境為目的，控制孟津區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源污染，踐行統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)可行、依法合規(guī)、協(xié)調(diào)一致、以人為本的基本準則，以孟津區(qū)的城市規(guī)劃定位為依據(jù)，科學(xué)合理地劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。相關(guān)內(nèi)容已于2022年11月19日第10次書記專題會研究通過。2022年12月30日充分征求、吸收了區(qū)直各相關(guān)部門和十鎮(zhèn)四街道的意見建議。2023年1月31日至2023年2月6日期間通過政府網(wǎng)站向社會公眾公開征求意見，2023年2月9日通過政府網(wǎng)站反饋了公開征求意見情況。2023年2月16日區(qū)司法局出具了合法性審核意見。

三、主要內(nèi)容

（一）禁養(yǎng)區(qū)。依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，將禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域劃入禁養(yǎng)區(qū)，包括：飲用水水源保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)；城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；河流、水庫保護區(qū)范圍；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。（二）限養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，限制畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的區(qū)域。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制需要，按照畜禽養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，結(jié)合孟津區(qū)實際，對于不在禁養(yǎng)區(qū)范圍以內(nèi)但是應(yīng)當限制畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域，劃分為限養(yǎng)區(qū)。（三）適養(yǎng)區(qū)。除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域，均劃入畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)。在劃分適養(yǎng)區(qū)范圍的基礎(chǔ)上，綜合我區(qū)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及未來發(fā)展?jié)摿Φ榷喾矫娴囊蛩兀?/span>按照維護群眾合法權(quán)益與改善農(nóng)村人居環(huán)境相結(jié)合的原則，將以下區(qū)域作為建設(shè)“兩牛產(chǎn)業(yè)示范園”的重點發(fā)展區(qū)域：橫水鎮(zhèn)、小浪底鎮(zhèn)、常袋鎮(zhèn)西北部、城關(guān)鎮(zhèn)北部、白鶴鎮(zhèn)西部。

適養(yǎng)區(qū)禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。在畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定，開展環(huán)境影響評價，其污染防治設(shè)施和畜禽排泄物綜合利用設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準和總量控制要求。

四、關(guān)于實施時間的說明。

本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《孟津縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)孟津縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案的通知》（孟政辦〔2020〕1號）和《洛陽市吉利區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉利區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案的通知》（洛吉政辦〔2020〕2號）同時廢止。

解讀單位：洛陽市孟津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

解讀人：李國平  聯(lián)系方式0379-67912456

規(guī)范性文件：http://m.qrsi.cn/html/1//2/151/161/87310.html

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