一、起草背景

    為確保我市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作任務(wù)高質(zhì)量完成，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》和《河南省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案》文件精神，我們牽頭起草了《洛陽(yáng)市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），在征求相關(guān)單位意見(jiàn)后，形成了正式的《實(shí)施方案》。

    二、起草過(guò)程

國(guó)務(wù)院、省政府辦公廳的文件下發(fā)后，按照要求我們及時(shí)撰寫了《洛陽(yáng)市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，《實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》共征求了市公安局、發(fā)改委、商務(wù)局和相關(guān)縣（市、區(qū)）等18個(gè)單位的意見(jiàn)，其中市公安局、市統(tǒng)計(jì)局、龍門管委會(huì)、欒川縣、高新區(qū)、洛龍區(qū)、洛陽(yáng)海關(guān)、嵩縣、偃師市、澗西區(qū)、瀍河區(qū)等14個(gè)單位無(wú)意見(jiàn)。市國(guó)資委、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、孟津縣提出了修改意見(jiàn)，合理部分均已采納。市司法局對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了合法性審查。

    三、主要內(nèi)容

    《實(shí)施方案》共分三個(gè)部分：

    （一）總體要求，分別提出了工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)。即到2020年，全市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量大幅增長(zhǎng)。與2017年相比，全市鐵路、水路貨運(yùn)量（含到達(dá)和發(fā)送）增加280萬(wàn)噸，其中鐵路貨運(yùn)量（含到達(dá)和發(fā)送）增加260萬(wàn)噸，增長(zhǎng)27%；水路貨運(yùn)量增長(zhǎng)20萬(wàn)噸，增長(zhǎng)28%；多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)25%。

    （二）重點(diǎn)任務(wù)，主要包括五個(gè)方面。

    1.關(guān)于提升鐵路運(yùn)輸能力問(wèn)題：明確了我市未來(lái)三年新增鐵路專用線 3 條，新增鐵路17.3公里，運(yùn)輸組織方式和牽頭單位。一是加快鐵路專用線建設(shè)。二是加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸組織。三是規(guī)范鐵路短駁運(yùn)輸。四是提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平。

    2.關(guān)于水路運(yùn)輸問(wèn)題：一是加快航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)。三是優(yōu)化水路運(yùn)輸組織。四是優(yōu)化內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化。

    3.關(guān)于規(guī)范公路貨運(yùn)發(fā)展問(wèn)題：一是強(qiáng)化公路貨運(yùn)車輛超限超載治理。二是積極推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化。三是推動(dòng)貨運(yùn)行業(yè)集約高效發(fā)展。四是大力推進(jìn)綠色運(yùn)輸發(fā)展。五是科學(xué)實(shí)施重型車輛繞城行駛。

    4.關(guān)于加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展問(wèn)題：一是加快多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。二是大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。三是培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人。四是推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息開(kāi)放共享。

    5.關(guān)于加大政策支持力度：一是完善財(cái)政稅費(fèi)優(yōu)惠政策。二是建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”。

    （三）保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，按照文件要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工全力推進(jìn)。二是抓好組織實(shí)施。各牽頭單位負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)各部門、各單位，按照工作職責(zé)狠抓落實(shí)。三是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。將此項(xiàng)工作列為責(zé)任單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容，市政府將運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作列入年度重點(diǎn)督查事項(xiàng)，對(duì)工作不力、推進(jìn)較慢的部門和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)慢作為、不作為、亂作為、失職瀆職的部門、單位和個(gè)人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)實(shí)施效果跟蹤評(píng)估，大力宣傳運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義和重要性，充分調(diào)動(dòng)廣大運(yùn)輸企業(yè)的積極性，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的良好氛圍。

    四、文件主要特點(diǎn)

一是加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)努力在鐵路專用線建設(shè)、鐵路貨運(yùn)服務(wù)提升、港口和工礦企業(yè)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”、集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)拓展、多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)互通、貨運(yùn)車輛超限超載治理、城市配送新能源車輛推廣等重點(diǎn)工程方面有新的突破。

    二是有利于環(huán)境保護(hù)。通過(guò)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為我市的大氣污染治理和環(huán)境保護(hù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    三是可以更好地落實(shí)主體責(zé)任。方案中對(duì)牽頭單位、責(zé)任單位、配合部門等進(jìn)行了明確，對(duì)完成任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了明確，能夠更好地落實(shí)主體責(zé)任，高質(zhì)量按時(shí)完成各自的工作任務(wù)。

    五、解讀機(jī)構(gòu)

    市交通運(yùn)輸局，解讀人：崔勝橋，聯(lián)系方式13643793223。　　　　

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