人防工程是戰(zhàn)時(shí)保障城市居民就近就地掩蔽、減少傷亡損失、保存戰(zhàn)爭潛力的重要設(shè)施，也是和平時(shí)期城市建設(shè)必不可少的組成部分。人防工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到能否鑄就堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾。為解決人防工程建設(shè)質(zhì)量管理工作中存在的政策不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致、管理不規(guī)范、職能不清晰等問題，省人防辦在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過十余次修改完善，于2017年12月23日印發(fā)了《河南省人民防空工程建設(shè)質(zhì)量管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，進(jìn)一步規(guī)范人防工程質(zhì)量管理工作。
　　《辦法》在起草過程中遵循了三個(gè)原則：一是有法可依；二是系統(tǒng)監(jiān)管；三是操作性要強(qiáng)。具體內(nèi)容共分為13章、107條。各章內(nèi)容分別是：總則；人防部門；建設(shè)單位；勘察單位；設(shè)計(jì)單位；施工單位；監(jiān)理單位；施工圖審查單位；質(zhì)量檢測單位；人防設(shè)備生產(chǎn)安裝單位；質(zhì)量保修；質(zhì)量責(zé)任的處理；附則。
　　《辦法》的幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是與法周延，與事簡便。《辦法》集中體現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)人防工程建設(shè)質(zhì)量管理的具體要求，對(duì)人防工程建設(shè)質(zhì)量管理工作具有很強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性。二是明確了職責(zé)義務(wù)，強(qiáng)化了質(zhì)量責(zé)任。對(duì)人防主管部門、各方責(zé)任主體以及相關(guān)單位均單獨(dú)設(shè)立章節(jié)，明確其職責(zé)義務(wù)。特別是在質(zhì)量保修和質(zhì)量責(zé)任的處理兩個(gè)章節(jié)中對(duì)其質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)人防設(shè)備的保修時(shí)限進(jìn)行了明確，強(qiáng)化了各方責(zé)任主體的職責(zé)意識(shí)。三是為構(gòu)建人防工程質(zhì)量管理體系奠定基礎(chǔ)。圍繞人防工程質(zhì)量建設(shè)管理工作將不斷健全完善人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，推動(dòng)我省人防工程建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

(張道祿)