全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的消息成為市民熱議話題。新政策何時才會在我市落地？算好時間“搶生”能否行得通？離異夫妻雙方各帶著孩子重組家庭能否生二孩？昨日，記者針對這些問題進(jìn)行了采訪。
　　二孩政策全面放開，我市“落地”還得再等等
　　“‘單獨二孩’政策的推出，當(dāng)時經(jīng)歷了一系列的程序。”市衛(wèi)生計生委發(fā)展規(guī)劃與信息科科長龔勛介紹，黨的十八屆五中全會公報提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”政策后，國務(wù)院將制定調(diào)整意見，報送全國人大常委會批準(zhǔn)，之后，由各地依據(jù)實際情況，對本地的人口與計劃生育條例進(jìn)行調(diào)整和修改，并報送省級人大常委會批準(zhǔn)，方可依法組織實施。
　　“按照這一程序，我市啟動實施二孩全面放開政策，還需要等待一段時間。”龔勛說，當(dāng)初“單獨二孩”政策正式實施時，從十八屆三中全會對外發(fā)布到在我市最終落地，前后共經(jīng)歷了8個月時間。
　　“搶生”仍屬于“政策外生育”
　　“二孩政策全面放開后將取消二孩審批，那按照以往政策落地時間提前懷孕，豈不是不僅免于處罰也不耽誤事兒？”昨日，在不少市民的微信朋友圈里，都有熱情的網(wǎng)友給準(zhǔn)備要二孩的朋友支招。
　　為此，龔勛特別提醒，如果您的條件不符合目前正在執(zhí)行的政策，那么最好不要“搶生”第二個寶寶。“各項政策的落地時間只能作為一個參考，所以，如果孩子是在我市二孩全面放開政策正式實施之前出生，那么還是屬于‘政策外生育’。”
　　龔勛說，按照《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定，“政策外生育”的家庭將受到處罰，并按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的規(guī)定征收男女雙方的社會撫養(yǎng)費；如果是行政單位、事業(yè)單位或國有企業(yè)的公職人員，那么追究責(zé)任的性質(zhì)不變。
　　這些內(nèi)容，看看能否解答您的疑問
　　龔勛說，“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”政策的最主要內(nèi)容，是允許二孩，而不是二胎，所以是否符合生育條件，要看子女?dāng)?shù)量而定。
　　一對夫妻已經(jīng)育有一對雙胞胎，還能再要二孩嗎？
　　已經(jīng)生育雙胞胎的夫妻子女?dāng)?shù)量為兩個，因此不能再次生育
　　男女雙方與原配偶離異后各自帶著孩子重新組建家庭，還能要二孩嗎？
　　需要注意的是，男女雙方離異后，不論孩子歸誰撫養(yǎng)，子女?dāng)?shù)量均需合并計算
　　第一種情況
　　重新組建家庭的男女雙方，只有一方有孩子
　　此時的子女?dāng)?shù)量為一個，因此可以再次生育
　　第二種情況
　　重新組建家庭的男女雙方，兩人都有一個孩子
　　雖然這兩個孩子只和一方有血緣關(guān)系，但是兩個孩子和再婚男女已經(jīng)重新組建家庭，因此這個家庭的子女?dāng)?shù)量為兩個，不能再次生育
　　第三種情況
　　重新組建家庭的男女雙方，兩人都有一個孩子，但是都?xì)w對方所有
　　即使孩子不歸本人撫養(yǎng)，但是重新組建的家庭子女?dāng)?shù)量仍為兩個，因此也不能再次生育
　　第四種情況
　　男女雙方中，女方未曾生育，男方與原配偶離異后孩子由對方撫養(yǎng)，重新組建家庭之后已經(jīng)生育了一個孩子
　　雖然男方的孩子歸原配偶撫養(yǎng)，但是仍然是他的孩子，加上他和再婚妻子生了一個孩子，他的子女?dāng)?shù)量已經(jīng)為兩個，因此也不能再要孩子
　　已經(jīng)收養(yǎng)了兩個孩子，還能再生孩子嗎？
　　在這種情況下，最關(guān)鍵的問題為是否知道孩子的親生父母信息
　　第一種情況
　　收養(yǎng)的孩子屬于過繼，知道自己親生父母
　　比如說，哥哥將自己的孩子過繼給弟弟，或者出于某種原因送給朋友撫養(yǎng)，那么這類孩子屬于過繼和贈與性質(zhì)，明確知道自己親生父母情況，那么他就需要計算到自己所生活家庭的子女?dāng)?shù)量里面，如果這類孩子已經(jīng)有兩個，則不能再生育
　　第二種情況
　　收養(yǎng)的孩子屬于棄嬰、孤兒，父母已經(jīng)去世或者不知道父母是誰
　　生活中，有些愛心人士收養(yǎng)了被人遺棄，父母已經(jīng)去世，或是被福利院接收的孩子，不知道孩子親生父母的信息，那么這類孩子不用計算到自己所生活家庭的子女?dāng)?shù)量里面，無論愛心人士收養(yǎng)了幾個孩子，都符合二孩生育政策
　　單獨二孩”實行一年半，我市共出生二胎嬰兒1586個
　　未來我市是否會出現(xiàn)新生人口激增的情況？龔勛說，以去年5月29日“單獨二孩”政策在我省落地為例，當(dāng)時我市符合“單獨二孩”政策的夫妻共有6萬多對，計生部門預(yù)測每年將增加8000名到10000名新生兒，但是截至今年9月底，我市共出生二胎嬰兒1586個，對于我市每年近8萬名的新生兒來說，其所占的比例很小。
　　“二孩政策全面放開后，預(yù)計新生兒數(shù)量會有所增加，但是漲幅不會太大。”龔勛說，他們會結(jié)合實際，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)出生人口動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)群眾合理安排生育，防止出生人口出現(xiàn)大幅波動。
　　今后，領(lǐng)結(jié)婚證時即可領(lǐng)取一孩生育服務(wù)證
　　按照相關(guān)政策，已婚婦女在生第一個寶寶之前，需要辦理準(zhǔn)生證，方可進(jìn)行分娩、為新生兒入戶等一系列程序。昨日，從市衛(wèi)生計生委了解到，準(zhǔn)生證已經(jīng)更名為一孩生育服務(wù)證，為了方便群眾，從上月起，我市正在逐步進(jìn)行一孩生育服務(wù)證與結(jié)婚證同步發(fā)放工作。
　　目前，各區(qū)的婚姻登記處已經(jīng)逐步設(shè)立便民服務(wù)臺，為當(dāng)天領(lǐng)取結(jié)婚證且符合生育一孩條件的夫妻即時辦理一孩生育服務(wù)證。新婚夫妻結(jié)婚證辦理完畢后，憑結(jié)婚證、身份證、合影照，填寫一孩生育服務(wù)證登記表，工作人員受理后當(dāng)場登錄人口數(shù)據(jù)庫進(jìn)行信息核對，核對無誤后現(xiàn)場發(fā)放一孩生育服務(wù)證。
　　“以前一孩生育服務(wù)證有時間限制，考慮到實際情況，今后證件發(fā)放以后長期有效，不用再換發(fā)新證了。”龔勛說。
　　想生二孩，這些問題得注意
　　“政策允許了，你們生不生？”隨著二孩政策全面放開，生第二個寶寶也成為不少家庭開始考慮的問題。第一胎是剖宮產(chǎn)，對第二胎有影響嗎？年齡超過35歲了，還能要上？30日，記者采訪了相關(guān)專家，為有意要第二個寶寶的市民支招。
　　問題一：生二孩，多大年齡合適？
　　“35歲以上高齡媽媽要特別注意。”市婦女兒童醫(yī)療保健中心婦產(chǎn)科副主任醫(yī)師、產(chǎn)科二病區(qū)主任寧飛燕說，女性是否適合生育第二個寶寶，首先需要考慮的就是年齡問題，醫(yī)學(xué)上界定，35歲以上為高齡。高齡女性懷孕，胎兒染色體異常風(fēng)險會增加，同時妊娠期并發(fā)癥的風(fēng)險也會大大增加。
　　“年齡并不是生育的決定性因素，40多歲的女性，身體健康同樣有生二孩的可能。”寧飛燕說，對于高齡女性來說，在懷孕之前要了解清楚自己的身體狀況，有基礎(chǔ)病如高血壓、糖尿病、甲狀腺疾病等，需要提前找?？漆t(yī)生進(jìn)行身體評估并及時接受治療，待身體調(diào)整到良好狀態(tài)再作備孕打算。沒有基礎(chǔ)病的，也需要進(jìn)行全面的孕前檢查。
　　問題二：兩次懷孕間隔多長時間合適？
　　“不管順產(chǎn)還是剖宮產(chǎn)的女性，在生產(chǎn)完之后，由于被胎兒撐大的子宮和陰道都需要一個慢慢恢復(fù)的過程。在這個過程中，一旦過早懷孕，會使得尚未恢復(fù)的子宮再次增大，子宮壁變薄，萬一懷孕的胚胎著床在剖宮產(chǎn)的切口上，形成疤痕妊娠是非常危險的。”寧飛燕說。
　　一般來說順產(chǎn)的女性想生第二個寶寶，建議孩子滿1歲以后再懷孕，畢竟順產(chǎn)分娩沒有對子宮造成創(chuàng)傷，但是從照顧寶寶的角度考慮，1歲左右斷奶，加上兩歲前都需要悉心照料，因此至少要間隔兩年再生育。
　　剖宮產(chǎn)與順產(chǎn)不同，子宮疤痕是特別需要注意的問題，最好等子宮疤痕修復(fù)到位之后再懷孕，而子宮疤痕的修復(fù)至少需要兩年的時間。
　　“除了身體方面的原因，兩個孩子相差三歲左右，老大上了幼兒園，老二才出生，也能減輕媽媽帶孩子的壓力，而且兩個孩子年齡差距不大，可以陪伴共同成長。”寧飛燕說。
　　問題三：想生二孩，如何搞定老大？
　　除了媽媽做好準(zhǔn)備，對于生二孩這件事，家中老大的態(tài)度不可忽視。
　　寧飛燕表示，對于一些準(zhǔn)備要二孩的家庭來說，未來擁有兩個孩子的生活會帶來很多改變，全家要做好充分準(zhǔn)備，注意調(diào)適心情。尤其是對于老大來說，需要家人更多的關(guān)心，來幫助他順利度過心理調(diào)整期。
　　寧飛燕說，如果兩個孩子的年齡差距比較小，就要對老大進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)，教老大懂得關(guān)心和愛護(hù)弟弟妹妹。

(于洋)