各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會、管理中心),縣人民政府各部門,各有關單位:
和規(guī)范我縣高標準農(nóng)田建設工作,扎實推進項目實施,確保高質(zhì)量完成農(nóng)田建設任務,特制訂本方案。
二、基本原則
(一)統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進。依據(jù)《孟津縣土地利用總體規(guī)劃》要求,切實做好農(nóng)業(yè)、國土、水利、扶貧開發(fā)等相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接,整體推進高標準農(nóng)田建設。嚴格實行計劃管控,合理安排建設進度。
(二)落實責任,形成合力。實行縣級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級實施、部門指導,嚴格落實各自職責要求,切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化監(jiān)督考核激勵機制,建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。
(三)因地制宜,分類整治。根據(jù)各鎮(zhèn)、村耕地特點、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、土地利用狀況,按照先易后難、分類實施的原則進行項目建設。
(四)尊重民意,保障權(quán)益。優(yōu)先選取村民積極性高的區(qū)域,充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和主動性,依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán),切實維護農(nóng)民權(quán)益。
(五)拓寬投入,創(chuàng)新機制。要充分發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用,創(chuàng)新融資機制,搭建融資平臺,撬動金融信貸,保障資金供給,加大高標準農(nóng)田建設資金和人力投入。
三、目標任務
本實施方案涉及的高標準農(nóng)田建設項目,每年縣人民政府將根據(jù)省、市下達的年度任務,結(jié)合我縣實際需求和各鎮(zhèn)的后備資源情況,分解下達年度工作任務。
四、工作職責
由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責,做好項目前期規(guī)劃設計、論證、工程質(zhì)量、資金管理、竣工驗收等工作;由縣發(fā)改委負責,做好項目的監(jiān)督指導等工作;由縣財政局負責,做好項目建設資金的保障、撥付、后續(xù)監(jiān)管等工作;由縣公安局負責,做好施工環(huán)境保障,為項目順利實施創(chuàng)造良好條件;由縣審計局負責,做好預算執(zhí)行、資金使用、竣工決算等的審計,確保項目推進依法依規(guī);由縣林業(yè)局負責,做好項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護林的技術指導;由縣水利局負責,做好項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設施建設技術指導和水文勘探資料保障;由縣供電公司負責,做好項目區(qū)內(nèi)農(nóng)電設施建設的技術指導和施工現(xiàn)場用電保障;由縣交通運輸局負責,做好項目區(qū)內(nèi)道路建設的技術指導;由項目實施鎮(zhèn)負責,做好項目前期宣傳、施工協(xié)調(diào)以及后續(xù)監(jiān)管維護等工作。
五、保障措施
(一)加強組織領導。為全面加強對高標準農(nóng)田建設的組織領導,成立孟津縣高標準農(nóng)田建設工作領導小組,由縣長任組長,相關副縣長任副組長,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、自然資源局、水利局、財政局、林業(yè)局、供電公司、交通運輸局、審計局等單位主要領導、縣公安局分管領導及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責人擔任辦公室主任。
(二)加強工程質(zhì)量管理。為保證建設工程質(zhì)量,維護國家和人民群眾的利益,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和監(jiān)理單位負責,嚴格按照質(zhì)檢標準和相關程序抓好管理,由施工單位負責,嚴格按照規(guī)范操作進行施工,保質(zhì)保量完成節(jié)點任務。
(三)加強資金使用管理。根據(jù)上級部門土地整治項目資金管理的有關規(guī)定,項目資金實行??顚Y~專用、專項核算,不得截留挪用。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、審計局負責,完善相關制度,強化監(jiān)管力度,規(guī)范資金撥付程序,確保資金使用依法依規(guī)。
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