就業(yè)困難人員（零就業(yè)家庭）認(rèn)定辦事指南

一、適用依據(jù)

1．人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》的決定（2014年12月，部令第23號(hào)）；

2．河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見（豫政﹝2015﹞59號(hào)）；

3．人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于做好公益崗位開發(fā)管理有關(guān)工作的通知（人社部發(fā)﹝2019﹞124號(hào)）；

4．河南省人力資源和社會(huì)保障廳河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河南省公益性崗位管理辦法》的通知（豫人社辦﹝2020﹞23號(hào)）。

二、適用對(duì)象

在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿，因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的登記失業(yè)人員，主要包括：

1．城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員；

2．距法定退休年齡十年以內(nèi)的登記失業(yè)人員；

3．登記失業(yè)半年以上的長(zhǎng)期失業(yè)人員；

4．正在享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的家庭、當(dāng)年經(jīng)縣級(jí)以上總工會(huì)認(rèn)定的城鎮(zhèn)特困職工家庭、殘疾人家庭、脫貧監(jiān)測(cè)戶等家庭中畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）、在校期間曾享受助學(xué)貸款的畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生；

5．就業(yè)困難被征地農(nóng)民；

6．失業(yè)的殘疾人、城鎮(zhèn)退役軍人（不含分配安置、自主擇業(yè)、逐月領(lǐng)取退役金人員）、縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、軍烈屬和需要扶養(yǎng)未成年人的單親家庭成員。

注：零就業(yè)家庭戶數(shù)指城鎮(zhèn)家庭中，所有法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有勞動(dòng)能力，有就業(yè)意愿的成員均未實(shí)現(xiàn)就業(yè)，且無經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的家庭戶數(shù)。

零就業(yè)家庭人員指同一城鎮(zhèn)戶籍家庭中，法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具備勞動(dòng)能力，有就業(yè)意愿的成員均未實(shí)現(xiàn)就業(yè)，且無經(jīng)營(yíng)性、投資性等收入的家庭成員。

三、受理機(jī)構(gòu)

常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基層服務(wù)平臺(tái)。

四、受理方式

窗口或河南就業(yè)網(wǎng)上辦事大廳（電腦端）或“河南就業(yè)”微信公眾號(hào)或“河南就業(yè)”支付寶小程序受理。

五、辦理?xiàng)l件

1．身份證或社會(huì)保障卡；

2．相關(guān)困難證明：

（1）殘疾人員，提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》；

（2）城鎮(zhèn)退役軍人，提供退役證明；

（3）縣級(jí)以上勞動(dòng)模范，提供勞動(dòng)模范證書；

（4）軍烈屬，提供軍烈屬證明；

（5）需要扶養(yǎng)未成年人的單親家庭成員，提供能證明其單親家庭及需扶養(yǎng)子女的相關(guān)資料；

（6）就業(yè)困難的被征地農(nóng)民，提供自然資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村委會(huì)審核確定的憑證；

（7）困難家庭（享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇家庭、城鎮(zhèn)特困職工家庭、殘疾人家庭、脫貧監(jiān)測(cè)戶等）的畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，提供畢業(yè)證及低保證、殘疾證等相關(guān)本材料；在校期間曾享受助學(xué)貸款的畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，提供助學(xué)貸款合同、畢業(yè)證等相關(guān)材料。

六、辦事流程

1．申請(qǐng)。申請(qǐng)人向常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基層服務(wù)平臺(tái)或通過河南就業(yè)網(wǎng)上辦事大廳提出申請(qǐng)、填寫《就業(yè)困難人員（零就業(yè)家庭）申請(qǐng)認(rèn)定表》。

2．初審。受理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)，必要時(shí)進(jìn)行入戶調(diào)查。

3．公示。受理機(jī)構(gòu)對(duì)初審符合條件的人員進(jìn)行公示，公示期不少于3個(gè)工作日。

4．認(rèn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)平臺(tái)通過河南省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核、認(rèn)定。

5．辦結(jié)。由受理機(jī)構(gòu)通知申請(qǐng)人認(rèn)定結(jié)果。

七、辦理時(shí)限

7個(gè)工作日。

八、業(yè)務(wù)表單

就業(yè)困難人員（零就業(yè)家庭）申請(qǐng)認(rèn)定表

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