各位代表:
現(xiàn)在,我代表孟津區(qū)人民政府籌備組向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”以來主要工作回顧
“十三五”時期,面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神,主動融入促進中部地區(qū)崛起、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化洛陽都市圈等重大戰(zhàn)略,積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn),全力破解發(fā)展難題,實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官,交出了全面建成小康社會的高分答卷,全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上歷史性新臺階。
——五年來,我們凝心聚力謀發(fā)展,綜合實力大幅提升。主要指標(biāo)穩(wěn)步攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值相繼邁上300億元、400億元、500億元臺階,一般公共預(yù)算收入達到29.8億元,社會消費品零售總額年均增長8.4%,各項主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)居全市“第一方陣”,連續(xù)三年躋身“中部六省百強縣”,多次被評為“全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核優(yōu)秀縣、區(qū)”。質(zhì)量效益顯著提升。居民人均可支配收入穩(wěn)步增長,培育高新技術(shù)企業(yè)43家、科技型中小企業(yè)144家、市級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺151個,規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達34.8%,新舊動能加快轉(zhuǎn)換,發(fā)展活力加速迸發(fā),高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢日益穩(wěn)固。對外形象更加彰顯。先后榮獲全國科技進步先進區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣、全國村莊清潔行動先進縣、全國“四好農(nóng)村路”示范縣等數(shù)十項省級以上榮譽,“金字招牌”不斷增多,對外知名度更加響亮,城市美譽度持續(xù)提升。
——五年來,我們狠抓轉(zhuǎn)型提質(zhì)效,產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)壯大。總投資45億元的煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建成投用,總投資49億元的“日照—濮陽—洛陽”原油管道即將全線完工,總投資21億元的原油商儲庫一期、二期工程全部投運,總投資193億元的320個“三大改造”項目全面完成,總投資120億元的正丁烷深加工、聚丙烯雙拉薄膜技改等19個項目竣工投產(chǎn),產(chǎn)業(yè)實力更加雄厚。延鏈補鏈日益完善。苯乙烯等130余個重大項目簽約落地,宏興新能、晶聯(lián)光電ITO靶材、科博思新材料、洛北重工機械加工等117個重點項目竣工投產(chǎn),中硅高科、黎明化工新材料等項目加快推進,特種油品、輕烴深加工和含氟電子氣體等3個特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成,經(jīng)濟發(fā)展后勁更足。場域載體不斷優(yōu)化。吉利華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成投用2×350兆瓦天然氣電廠、220千伏安仁變電站、石化路等29個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,營業(yè)收入超百億元企業(yè)2家,主營業(yè)務(wù)收入近700億元,成功晉級全市唯一一家省級三星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)??崭郛a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極引導(dǎo)企業(yè)做強做優(yōu),隆華科技獲評國家級綠色工廠,洛陽循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)成功入選國家“城市礦產(chǎn)”示范基地,洛北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,產(chǎn)城融合加速蝶變。
——五年來,我們內(nèi)外兼修優(yōu)品質(zhì),城鄉(xiāng)面貌日新月異。交通路網(wǎng)更加通暢。洛吉快速、王城大道快速、洛常路提升改造全線通車,南向融合初步形成。濟洛高速孟津段、S240特大橋、洛焦快速通道順利實施,北向聯(lián)通更加通暢。瀍源大道、大河路、長治路、河陽路改造提升等市政道路相繼通車,內(nèi)部互通更為便捷。連南貫北、縱橫東西、暢通八方的區(qū)域交通優(yōu)勢進一步凸顯?;A(chǔ)設(shè)施不斷完善。以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手,扎實推進城市有機更新,總投資162億元的278個重點項目順利完成,城區(qū)綠廊、綠帶、綠園持續(xù)增加,供熱、供水、供氣水平大幅提升。實施總投資35億元、建筑面積達72萬平方米的陽光社區(qū)安置房工程,完成東楊、西楊、北陳、小川、橫澗等社區(qū)7524套安置房建設(shè),安置居民3275戶、1.1萬余人。完成總投資1.3億元的老舊小區(qū)改造項目61個、73.61萬平方米。文博藝術(shù)中心、城市會客廳、行政服務(wù)大廳等一批地標(biāo)性場所相繼“亮相”。城市框架拉大到59平方公里,發(fā)展空間進一步拓寬。城鄉(xiāng)治理更為精細。以鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治行動為突破口,持續(xù)提升鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì),會盟鎮(zhèn)被授予“全國文明鎮(zhèn)”,常袋鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)晉級“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。持續(xù)開展“五項治理”,強力實施“清網(wǎng)行動”,統(tǒng)籌推進“六化提升”,城市治理實現(xiàn)由“大寫意”向“工筆畫”轉(zhuǎn)變。道路保潔“以克論凈”,公共設(shè)施“建管并重”,城市形象更加靚麗,文明創(chuàng)建蔚然成風(fēng)。
——五年來,我們搶抓機遇樹標(biāo)桿,鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。脫貧攻堅圓滿收官。構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局,60個貧困村全部摘帽,9013戶、25112名建檔立卡貧困群眾“兩不愁三保障”得到有效解決,“脫貧路上不落一戶、不少一人”的莊嚴承諾圓滿兌現(xiàn)!特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展?!敖蚪蛴形?、上山下鄉(xiāng)、接天連地”三大工程不斷深化,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進步,同盟山、梭欏溝等16條溝域經(jīng)濟帶快速發(fā)展,國家級田園綜合體、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等載體平臺效益充分發(fā)揮,群眾的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“肉案子”“奶瓶子”更加豐富、更有質(zhì)量。人居環(huán)境優(yōu)美宜居。圍繞鄉(xiāng)村振興星級示范村創(chuàng)建,完成改廁4.1萬座,鋪設(shè)污水管網(wǎng)520公里,“互聯(lián)網(wǎng)+”智能化垃圾分類新模式全市首創(chuàng),“村里村外,不見垃圾;房前屋后,見縫插綠;廁所污水,一并治理;清潔家園,人人出力”的經(jīng)驗做法全國推廣,成功獲評“河南省鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣”?;鶎影l(fā)展更具活力?!扒遒Y產(chǎn)、定成員、量股份、創(chuàng)實體、建機制”的集體經(jīng)濟發(fā)展路徑初步形成,村級股份經(jīng)濟合作社實現(xiàn)全覆蓋,集體經(jīng)濟超10萬元的村突破60%,超5萬元的村達到100%。村(社區(qū))“兩委”換屆工作在全市率先高質(zhì)量完成,“頭雁”引領(lǐng)更為有力。
——五年來,我們久久為功強治理,生態(tài)環(huán)境明顯改善。流域治理成效顯著。黃河干支流“清四亂”穩(wěn)步推進,先后清退漁業(yè)養(yǎng)殖面積4906畝、畜禽養(yǎng)殖戶411戶,拆除各類建(構(gòu))筑物54萬平方米,河道非法采砂全面取締,礦山整治大頭落地,堤壩提升修復(fù)等工程相繼竣工,流域安全日益穩(wěn)固。黃河文化更為出彩。衛(wèi)坡古民居一期、班超紀念館等項目建成運營,西霞院港航中心達到試運營條件,河之洲度假酒店、黃河文化教育傳承基地、北魏驛鎮(zhèn)等項目有序推進,文旅載體日漸豐富。連續(xù)舉辦“漫步花?!薄肮瞎h香”“春華秋實”嘉年華等節(jié)會活動,農(nóng)旅融合持續(xù)深化。生態(tài)環(huán)境不斷改善。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整不斷深化,“五大行動”計劃成效顯著,河渠綜合治理扎實推進,空氣優(yōu)良天數(shù)、PM2.5、PM10排名位居全市前列,累計獲得生態(tài)補償獎勵資金5145萬元。深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略,完成總投資4.2億元的兩岸濕地生態(tài)修復(fù)保護工程,126公里黃河生態(tài)廊道主線全線貫通,新增綠化面積超8萬畝,一河兩岸秀美景觀躍然眼前,治黃興黃政治擔(dān)當(dāng)再譜新篇。
——五年來,我們改革創(chuàng)新同發(fā)力,發(fā)展動能加快匯聚。重點改革穩(wěn)步推進。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化,國企改革穩(wěn)步開展,財稅、教育等重點領(lǐng)域改革取得積極進展。事業(yè)單位改革有序推進,市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革全面完成,執(zhí)法能力顯著增強,社會管理服務(wù)更加高效。對外開放成效明顯。洛陽機場二期擴建全面完工,三期規(guī)劃成功獲批,中儲洛陽貨運專用線建成投用,開放通道更加寬廣。成功創(chuàng)建洛陽吉利省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。累計引進域外資金677億元,完成外貿(mào)進出口額17.37億元,開放格局更為穩(wěn)固。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?!胺殴芊备母锟v深發(fā)力,政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成,“一網(wǎng)通辦”達到100%,企業(yè)注冊登記時間縮短至0.5個工作日,部分許可項目審批時限精簡至1個工作日,真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、辦事少跑腿”。充分釋放減稅降費政策紅利,累計為企業(yè)減免稅費超22億元。扎實開展服務(wù)企業(yè)“五個一”活動,全面構(gòu)建營商環(huán)境“五項機制”,用政府的“暖心”換來了企業(yè)的“信心”,助力市場主體青山常在、生機盎然!
——五年來,我們用心用情惠民生,群眾福祉持續(xù)增進。疫情防控有力有效。堅持人民至上、生命至上,積極有效應(yīng)對2020年突如其來的新冠疫情,第一時間構(gòu)建“一辦六組六專班”指揮運行機制,嚴格落實“十個堅決到位”全面防控要求,健全完善“橫向到邊、縱向到底”工作體系,持續(xù)扎牢“五包一+鄰里守望+心理疏導(dǎo)”群防群控基礎(chǔ),始終保持了“零確診、零疑似、零感染”的不易成績,全力守護了一方平安。21名醫(yī)護人員逆行出征、馳援武漢,充分彰顯了“一方有難、八方支援”的家國情懷。民生保障持續(xù)完善。五年來高質(zhì)量辦好247件民生實事,民生支出達到154億元,占一般公共預(yù)算支出比重超過70%,累計發(fā)放低保救助、特困供養(yǎng)、高齡補貼等各類資金突破2.2億元,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),社會保險覆蓋率持續(xù)提高,一大批群眾關(guān)注的急事、難事、要事得以妥善解決,民生保障水平顯著提升。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持辦好群眾滿意教育,全面推進“名師、名校、名校長”工程,成功引入鄭州大學(xué)洛陽分校、北京德華盛、北京新學(xué)道等優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué),實驗幼兒園、新區(qū)小學(xué)、第四實驗小學(xué)、實驗中學(xué)建成投用,新區(qū)高中加緊建設(shè),陽光小學(xué)竣工在即,累計新增普惠性公辦幼兒園12所、中小學(xué)5所,區(qū)域教育水平得到全面發(fā)展。統(tǒng)籌推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革,新區(qū)醫(yī)院加緊建設(shè),146個基層衛(wèi)生室完成提升,遠程醫(yī)療系統(tǒng)全域覆蓋,與市中心醫(yī)院合作辦院成效明顯,基層醫(yī)療服務(wù)能力不斷提高。持續(xù)豐富文化供給,新增城市書房25座、“樂道”206公里、城市游園31個、“樂養(yǎng)居”10個,創(chuàng)建書法村210個,15分鐘“生活圈”基本形成。社會大局和諧穩(wěn)定。全力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動,大力推進河南省質(zhì)量強區(qū)示范區(qū)建設(shè),扎實開展掃黑除惡、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管等工作,是全省唯一一個連續(xù)三年榮獲全國信訪工作“三無”縣(市、區(qū))稱號的地區(qū),人民群眾獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續(xù)。
——五年來,我們鍥而不舍轉(zhuǎn)作風(fēng),政府效能不斷提升。全面扛實從嚴治黨主體責(zé)任,不斷加強政府自身建設(shè),更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化,政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力持續(xù)提升。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想,全面推進依法行政,法治政府年度考核連續(xù)三年位列全市優(yōu)秀等次。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率達到98.5%。持續(xù)加強廉潔政府建設(shè),馳而不息糾正“四風(fēng)”,“三公”經(jīng)費支出逐年下降。國防教育、國防動員取得新進步,民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、審計、氣象、史志、殘疾人、婦女兒童事業(yè)等都取得新的成績。
各位代表!五年發(fā)展開啟新征程,五年奮斗站上新起點。今年3月18日,國務(wù)院同意河南省洛陽市調(diào)整部分行政區(qū)劃的消息正式發(fā)布,批復(fù)同意撤銷孟津縣、洛陽市吉利區(qū),設(shè)立洛陽市孟津區(qū)。這是國家從推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局出發(fā),著眼推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起、順應(yīng)城市發(fā)展趨勢作出的一項重大戰(zhàn)略決策,實現(xiàn)了區(qū)域資源要素裂變重組,提升了綜合承載力和輻射帶動力。自此,現(xiàn)代化洛陽都市圈建設(shè)由“伊洛河時代”闊步邁入“黃河時代”!
在新一屆區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下同心同德、奮力拼搏,今年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)向好的態(tài)勢。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效雙提。地區(qū)生產(chǎn)總值增速達13.9%,高于全市3.7個百分點,位居全市第2;一般公共預(yù)算收入17.8億元,位居全市第2;規(guī)上工業(yè)利潤總額同比增長562%,位居全市第2;規(guī)上工業(yè)增加值及社會消費品零售總額增速均在高位運行,分別達到15.9%、16.1%,制造業(yè)增加值占經(jīng)濟總量比重高于全市20個百分點。項目建設(shè)態(tài)勢良好。牢固樹立“項目為王”理念,堅持項目例會、聯(lián)審聯(lián)批等推進機制,扎實開展“三個一批”活動,緊盯簽約項目落地率、落地項目開工率、開工項目投資率、投產(chǎn)項目達效率,累計實施千萬元以上項目320個,完成投資201億元,占年度計劃的61%,上半年重點項目建設(shè)綜合考評位列全市第1。投資環(huán)境持續(xù)向好。以優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo),以激活存量經(jīng)濟為重點,扎實開展“萬人助萬企”活動,全面推行“四單”制度,各級領(lǐng)導(dǎo)干部躬身入局,聯(lián)系分包全區(qū)319家重點企業(yè),全心全意紓難解困,解決各類問題98項,助推企業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效。大力開展招商引資活動,累計邀商169批次,新引進域外資金78.8億元,新簽約億元以上項目18個。城市建設(shè)步伐加快。堅持規(guī)劃提標(biāo)、建設(shè)提質(zhì)、管理提優(yōu),英才路、瀍源大道西段、龍泉谷大橋全面建成,中原路改擴建、世紀大道貫通、黃河西路提升、緯三路西延加快推進,2個游園、8座公廁建成投用,4萬噸工業(yè)污水處理廠一期、4萬噸生活污水處理廠一期全面調(diào)試運行,11處城區(qū)易澇點改造全面啟動,承載能力日益提升。6個片區(qū)、58個老舊小區(qū)改造扎實推進,累計受益群眾3154戶、1.1萬余人。鄉(xiāng)村振興勢頭強勁。高規(guī)格召開全面推進鄉(xiāng)村振興誓師大會,組建鄉(xiāng)村振興局,推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。扎實推進農(nóng)村宅基地制度試點改革,全面啟動沿黃53個村莊提升,夏糧收獲再創(chuàng)新高,農(nóng)業(yè)發(fā)展“綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化”成效顯著。社會事業(yè)全面發(fā)展。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,全面落實“我為群眾辦實事”實踐活動1100余項具體工作。著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平,投資450萬元的普惠性托育中心項目全面竣工,緊密型醫(yī)共體建設(shè)初具規(guī)模。教育事業(yè)再創(chuàng)歷史新高,2021年高考一本上線997人,6名學(xué)生被清華、北大錄取。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實推進58項中央環(huán)保督察涉及問題整改,堅決扎緊疫情防控“四個口袋”,疫苗接種覆蓋率全市第1,全力抓好防汛救災(zāi)各項工作,切實維護群眾生命安全,社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
各位代表!回顧過去五年的工作,我們深切體會到,這些成績的取得,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是市委、市政府親切關(guān)懷的結(jié)果,是原孟津縣、原吉利區(qū)歷屆黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是歷屆人大政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,也是廣大干群勠力同心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此,我謹代表新成立的區(qū)人民政府,向全區(qū)廣大干部群眾,向全體人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體,向駐孟部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員,向為孟津發(fā)展作出重要貢獻的離退休老同志,以及關(guān)心支持孟津發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地認識到,現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn),政府工作還存在一些短板和不足:疫情防控形勢仍然復(fù)雜嚴峻,經(jīng)濟回升基礎(chǔ)尚不牢固;經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不足的問題依然存在,新興產(chǎn)業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)布局仍需發(fā)力;對標(biāo)中心城區(qū),在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域與群眾的期盼還有一定差距;防范化解風(fēng)險壓力依然較大;政府部分工作人員的擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)意識還需進一步加強。對此,我們將高度重視,采取有力措施,認真加以解決。
二、2035年遠景目標(biāo)及“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展
主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上,孟津正處于戰(zhàn)略機遇疊加期、轉(zhuǎn)型發(fā)展加速期和城鄉(xiāng)聯(lián)動深化期。為此,我們必須胸懷“兩個大局”,精準把握時與勢、危與機、變與不變,堅定不移落實區(qū)第一次黨代會和區(qū)委一屆一次全會精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新思維、奮進姿態(tài),前瞻30年、謀劃15年、做實近5年,奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新孟津建設(shè)新局面,在高質(zhì)量發(fā)展中爭取主動、積累優(yōu)勢、贏得未來。
根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定洛陽市孟津區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》,我們組織編制了《洛陽市孟津區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要(草案)》及其說明,并按程序廣泛征求了社會各界的意見建議,現(xiàn)提交大會審議。
《綱要(草案)》提出,全區(qū)二〇三五年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在“十四五”末的基礎(chǔ)上翻一番,基本建成現(xiàn)代化的新孟津,具體要實現(xiàn)“五個新”的目標(biāo)。
——都市發(fā)展新引擎。綜合經(jīng)濟實力大幅躍升,創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著提高,開放帶動能力持續(xù)增強,現(xiàn)代化都市型經(jīng)濟體系基本建成,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn),洛陽都市圈重要增長板塊地位更加穩(wěn)固。
——文化繁榮新高地。優(yōu)秀文化得到保護傳承弘揚,優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給更為豐富,文旅產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè),群眾文化活動廣泛深入,人民日益增長的精神文化需要不斷得到滿足,“河圖之源、六朝帝京、黃河明珠、邙山福地”的城市名片在國內(nèi)外影響力進一步擴大。
——城鄉(xiāng)融合新典范。全域城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進,品質(zhì)城鎮(zhèn)能級提升,美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),城鄉(xiāng)布局更加優(yōu)化,城鄉(xiāng)要素雙向自由流動、公共資源合理配置,基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化,新型城鄉(xiāng)關(guān)系和諧構(gòu)建。
——健康宜居新標(biāo)桿。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展成效明顯,生產(chǎn)空間更加集約高效、生活空間更加宜居適度、生態(tài)空間更加山清水秀,生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成,建設(shè)天更藍、水更清、山更綠、城更美的宜居孟津成效顯著。
——和諧共享新家園。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn),人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展,平安孟津建設(shè)達到更高水平,讓人民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感,打造“產(chǎn)業(yè)旺、城市興、百姓富、山水美、人文揚、活力強、生活甜”的幸福美好家園。
“十四五”時期是我區(qū)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革開放創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,積極融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、洛陽副中心城市、洛陽都市圈建設(shè)等大局,堅持以建設(shè)洛陽都市圈極核新興功能區(qū)為統(tǒng)領(lǐng),全面做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、文旅融合、治黃興黃、改革創(chuàng)新、民生改善、黨的建設(shè)“八篇文章”,持續(xù)提升綜合實力、產(chǎn)業(yè)層級、宜居水平、幸福指數(shù)、輻射帶動能力,全力打造“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新高地、黃河文旅精品帶、鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)幸福城”,為全市發(fā)展大局作出孟津貢獻。
綜合考慮外部環(huán)境和我區(qū)發(fā)展階段性特征,今后五年,我們要堅持“1+4”戰(zhàn)略定位,進一步明晰“五大戰(zhàn)略導(dǎo)向”,力爭到2025年,實現(xiàn)“一高兩優(yōu)三提升”奮斗目標(biāo)。
——高質(zhì)量建設(shè)洛陽都市圈極核新興功能區(qū)。堅持統(tǒng)籌兼顧、拉高標(biāo)尺、提升能級、彰顯特色,實現(xiàn)功能定位更加科學(xué)清晰、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“優(yōu)一強二增三”、城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)顯著提升、土地資源利用充分高效,經(jīng)濟增速高于全市平均水平,經(jīng)濟總量達到830億元以上,占全市的比重達到10%以上,全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵地位得以鞏固提升。
——基礎(chǔ)設(shè)施更優(yōu)。以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向,統(tǒng)籌存量和增量、統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力大幅提升,高效、安全、可靠、綠色、智能、舒適的基礎(chǔ)設(shè)施體系初步構(gòu)建,為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化孟津提供堅強支撐。
——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)。生態(tài)文明體系更加完善,國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,黃河成為岸綠景美惠民的生態(tài)河、幸福河,建成區(qū)綠化覆蓋率、中心城區(qū)綠地率高于全市平均水平,生態(tài)產(chǎn)品價值加快轉(zhuǎn)化。
——綜合實力提升。經(jīng)濟總量實現(xiàn)大幅躍升,經(jīng)濟增長潛力充分發(fā)揮,發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高,產(chǎn)業(yè)支撐更加堅實,形成一批超百億的產(chǎn)業(yè)集群。到2025年,二三產(chǎn)業(yè)增加值比重超過95%,常住人口城鎮(zhèn)化率不低于73%,建成洛陽都市圈高質(zhì)量的新興增長板塊。
——發(fā)展活力提升。開放引領(lǐng)更加有力,開放效應(yīng)持續(xù)放大,實際吸收域外資金較“十三五”末實現(xiàn)翻番。創(chuàng)新能力更加強勁,研發(fā)投入強度持續(xù)提高,創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提升。產(chǎn)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新平臺等“硬”場域載體更加完善,營商環(huán)境、人文環(huán)境等“軟”場域載體更加優(yōu)化。
——民生福祉提升。居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步,就業(yè)、教育水平不斷提升,多層次社會保障體系更加健全,衛(wèi)生健康體系更加完善,社會治理效能顯著提升,15分鐘“閱讀圈”“健身圈”“就醫(yī)圈”“養(yǎng)老圈”等全面提質(zhì),人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
《綱要(草案)》集中體現(xiàn)了區(qū)委“十四五”時期的戰(zhàn)略意圖,凝聚著各方智慧、承載著人民期盼,是政府履行職責(zé)的重要依據(jù),是今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng),請各位代表認真審議。我們堅信,未來五年,只要錨定目標(biāo),同心同德,砥礪前行,宏偉的藍圖一定能夠?qū)崿F(xiàn),孟津的明天必定更加美好!
三、當(dāng)前重點工作
各位代表,今年是建黨100周年,是“十四五”開局之年,也是加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新孟津的起步之年,做好今年各項工作至關(guān)重要。今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%,一般公共預(yù)算收入增長8%,全社會固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%,社會消費品零售總額增長10%以上,常住人口城鎮(zhèn)化率提高近2個百分點,居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速基本同步,節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標(biāo)完成市定任務(wù),發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高,結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù),我們將重點抓好七個方面工作:
(一)聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì),做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅持“項目為王”,深入開展“萬人助萬企”活動,以重點項目建設(shè)提質(zhì)提效,助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。扭住項目建設(shè)“牛鼻子”。培育行業(yè)龍頭,全力推進總投資270.9億元的百萬噸乙烯項目前期各項工作,爭取列入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。完善產(chǎn)業(yè)體系,持續(xù)推進總投資41.5億元的中硅高科、總投資30億元的清桐谷田園綜合體、總投資12億元的洛陽—新鄭機場航煤管道、總投資11億元的黎明化工新材料、總投資10億元的年產(chǎn)4600噸含氟電子氣體、總投資10億元的苯乙烯等96個省、市、區(qū)重點項目建設(shè),持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層級。優(yōu)化服務(wù)舉措,堅持“發(fā)展盯著項目抓、干部圍著項目干、環(huán)境聚焦項目提、要素服務(wù)項目?!?,著力構(gòu)建抓項目、促投資的良好氛圍。營造產(chǎn)業(yè)集聚“強磁場”。強力實施“百園增效”,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。做強吉利華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),圍繞洛濟高端石化產(chǎn)業(yè)帶和“一基地四園區(qū)”建設(shè),高水平編制石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電力設(shè)施提升、高端石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺、南環(huán)路等項目盡快建成投用,再生水利用工程等項目開工建設(shè),全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。做優(yōu)空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),找準方向定位,強化對接溝通,助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做精循環(huán)經(jīng)濟園區(qū),圍繞國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè),打造中西部最大的再生資源產(chǎn)業(yè)示范基地。做活洛北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),構(gòu)筑三產(chǎn)服務(wù)新高地。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“動力源”。強力推進“雙倍增”,持續(xù)壯大創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺。以“瞪羚”“雛鷹”企業(yè)培育為抓手,鼓勵金達石化、隆華科技等企業(yè)開展重點科技項目攻關(guān),全年培育上市后備企業(yè)5家,新增認定高新技術(shù)企業(yè)8家、科技創(chuàng)新平臺5個、國家科技型中小企業(yè)110家,完成專利申報500個以上。以洛陽自創(chuàng)區(qū)吉利華陽片區(qū)建設(shè)為抓手,全面融入“洛陽高新—孟津—孟州—濟源”科創(chuàng)走廊建設(shè),發(fā)揮洛陽石化、昊華氣體、宏興新能等龍頭企業(yè)的技術(shù)驅(qū)動效應(yīng),以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革。激活服務(wù)消費“新引擎”。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,以消費升級促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以文化消費為重點,讓新區(qū)圖書館、博物館、科技館成為群眾高品質(zhì)文化休閑的新場所。以鄉(xiāng)村消費為帶動,大力實施農(nóng)村電商“百村萬店”行動,持續(xù)推進省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè),助力區(qū)域品牌推廣,力爭全年新增電商示范村10個以上、淘寶村3個以上,著力打通城鄉(xiāng)消費“內(nèi)循環(huán)”,促進區(qū)域三產(chǎn)蓬勃發(fā)展。
(二)聚力城市能級躍升,推進城鄉(xiāng)更好融合發(fā)展。堅持樹牢現(xiàn)代城市經(jīng)營理念,著力構(gòu)建“一核帶兩極,兩廊聯(lián)三軸”現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。交通建設(shè)提速。聚焦都市圈建設(shè)“交通先導(dǎo)行動”,建成投用小浪底專用線改擴建、中原路改擴建、黃河大道西延、經(jīng)五路等項目,加快推進S240特大橋、世紀大道貫通等項目,全力服務(wù)二廣高速朱家倉立交、寧洛高速洛陽西南環(huán)繞城、機場西路與310國道互通等項目,謀劃實施濟鄧線北延、勝利路南延等工程,全面提升“內(nèi)暢外聯(lián)”的綜合交通體系。城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)。以“韌性城市”“海綿城市”理念為引領(lǐng),高質(zhì)量完成老舊小區(qū)改造任務(wù),同步做好物業(yè)進駐和長效管護。全面完成45公里燃氣續(xù)建,新增供熱25萬平方米,新建改建20座城區(qū)公廁,建成25公里城市“樂道”、390個充電樁。加快棚改項目建設(shè),確保年底前清莊項目建成、坡底項目完成二次結(jié)構(gòu),積極推進牛步河、長華、游王、瀍溝等安置區(qū)建設(shè)。堅持“一鎮(zhèn)一特色、一村一韻味”,分類推進集鎮(zhèn)建設(shè),加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國土空間規(guī)劃編制,配套建設(shè)一批文化廣場、休閑購物中心、農(nóng)貿(mào)市場。全面完成城市區(qū)易澇點改造工作,實現(xiàn)城區(qū)排水管網(wǎng)信息化管理,完善城市排水防澇體系,持續(xù)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。治理能力提效。堅持疏堵結(jié)合、系統(tǒng)治理,全方位提升城市治理水平。以精細管理為重點,持續(xù)完善智慧城市建設(shè),鐵腕推進“五項治理”,重點做好雨污分流治理、垃圾分類、城市清潔、文明出行等工作,不斷提升城市治理智能化、精細化水平。以文明創(chuàng)建為抓手,持續(xù)落實好環(huán)衛(wèi)工人愛心早餐補貼、城市書房延時開放、文明志愿服務(wù)等政策舉措,讓城市更有底蘊、更有品位、更具形象。
(三)聚力鄉(xiāng)村振興出彩,建設(shè)宜居宜業(yè)富美鄉(xiāng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,全力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。鞏固脫貧攻堅成效。落實脫貧村、脫貧人口5年過渡期政策,讓幫扶成效更有保障。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧,加快實施16個產(chǎn)業(yè)扶貧項目,積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),持續(xù)叫響“回孟津干吧”品牌,筑牢致富增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。聚焦消費扶貧,加大“三專一平臺”建設(shè)力度,助力扶貧產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。聚焦監(jiān)測幫扶,著力健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,確保易返貧致貧人口常態(tài)化管理全覆蓋。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效??阜€(wěn)糧食安全重任,守牢耕地保護紅線,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。新增高標(biāo)準農(nóng)田2萬畝,確保全年糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。抓好黃河生態(tài)廊道兩側(cè)高效特色農(nóng)業(yè)推廣,完成14萬噸“糧改飼”任務(wù),全面建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)、馬洞糧食倉儲基地、郭莊冷庫等產(chǎn)業(yè)項目,提質(zhì)發(fā)展柏崖山、圖河谷、同盟山等溝域經(jīng)濟帶,持續(xù)推動三產(chǎn)融合發(fā)展。打造美麗宜居鄉(xiāng)村。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,做好全域村莊規(guī)劃編制,加快推進黃河渠水環(huán)境綜合整治、水土保持工程等農(nóng)田水利項目,補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)開展村莊清潔行動,以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動為抓手,高標(biāo)準完成36個村污水管網(wǎng)改造、1.4萬座旱廁改建、12個市級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作,持續(xù)做好農(nóng)村垃圾分類,以點促面把“盆景”變“風(fēng)景”,全力打造記憶鄉(xiāng)愁的“都市田園”。提升鄉(xiāng)村治理效能。以加強基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵,以健全基層群眾自治制度為重點,以農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資“回頭看”為突破口,全面推進“清資產(chǎn)、清村霸、清矛盾,建強農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、建強村民自治組織”為主要內(nèi)容的“三清兩建”專項行動,確保80%以上行政村年集體經(jīng)濟收入超過10萬元,不斷提升基層治理能力和治理水平。
(四)聚力治黃興黃突破,擦亮綠色發(fā)展生態(tài)名片。堅持以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),厚植區(qū)域發(fā)展的“綠色優(yōu)勢”。推進生態(tài)修復(fù)。圍繞洛陽都市圈“一帶兩區(qū)兩環(huán)多廊道”生態(tài)格局,大力推進黃河流域生態(tài)保護帶建設(shè),實施黃河濕地生態(tài)保護和恢復(fù)二期工程,持續(xù)提升沿黃生態(tài)廊道,著力構(gòu)建“一河兩岸,綠廊連蔭”的生態(tài)景觀。提質(zhì)國土綠化。聚焦沿黃綠化,利用國儲林建設(shè)項目,對沿黃流域6000畝荒山荒坡進行綠化提升;聚焦廊道綠化,重點做好濟洛高速、小浪底專用線、洛吉快速沿線綠化;聚焦村莊綠化,全面建成9個“省級森林鄉(xiāng)村示范村”、50個“綠莊”;聚焦城市綠化,高質(zhì)量抓好大河路綠化亮化、中原路綠化、城市游園建設(shè)等項目。全年完成造林3.6萬畝,讓綠色成為新時代孟津發(fā)展的鮮明底色。加強節(jié)水利用。堅決落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”剛性約束,全面推進節(jié)水工作,加快實施再生水循環(huán)利用、黃河渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、一污廠提標(biāo)等項目建設(shè),持續(xù)抓好小浪底南岸灌區(qū)、西霞院引水工程建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)。以行洪安全、防汛減災(zāi)為重點,著手實施小流域綜合治理,抓好黃河水利工程養(yǎng)護等項目建設(shè),確保全流域歲歲安瀾。推進污染防治。全面落實國家、省、市節(jié)能降碳各項政策,深入實施“五大行動”計劃,著力推進“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整,持續(xù)加強揚塵管控、工業(yè)企業(yè)治理、“散亂污”企業(yè)整治等重點工作,確保PM2.5、PM10平均濃度和空氣優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)“兩降一升”。深入開展土壤污染治理,確保污染地塊安全利用率達到100%。大力實施新時代大保護大治理大提升治水興水行動,全力做好8河、2渠、16庫、18座淤地壩綜合整治,持續(xù)推進瀍河、二道河治理,統(tǒng)籌實施農(nóng)村黑臭水體治理,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。深挖黃河內(nèi)涵。加快推進治黃興黃博物館建設(shè),發(fā)揮黃河生態(tài)廊道帶動效應(yīng),推動王鐸故居、龍馬負圖寺、漢光武帝陵、西霞院水利樞紐、小浪底水利樞紐等景區(qū)“串珠成線”,打造黃河文化旅游示范區(qū)。依托沿線歷史文化底蘊,加強鐵謝古渡口、抗戰(zhàn)碉堡群、任春華紀念館等資源保護開發(fā)利用,讓紅色基因代代相傳,讓黃河故事聲名遠播!
(五)聚力文旅融合拓展,推動文化事業(yè)繁榮興盛。堅持以文塑旅、以旅彰文,讓文化“軟實力”成為高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。推進融合創(chuàng)特色。依托黃河生態(tài)廊道,加快推進53個沿黃村莊整治、13個驛站、12個觀景臺建設(shè),全力打造沿黃旅游“黃金游線”。深化文旅融合,加快推進河之洲度假酒店、黃河文化教育傳承基地等重點項目,豐富文旅新載體。推動農(nóng)旅融合,發(fā)揮國家級田園綜合體、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園龍頭帶動效應(yīng),著力打造區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌,助力農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。抓好鄉(xiāng)村旅游,圍繞“老家老莊、老院老墻、老屋老房、老事老樣、老物老墓、老爹老娘”,持續(xù)推進衛(wèi)坡古民居二期、北魏驛鎮(zhèn)項目建設(shè),加強漢魏故城遺址、萬佛山石窟、北魏孝文帝陵等文物古跡保護利用,加快推進西霞院河洛研學(xué)營地建設(shè),做大沿黃特色民宿規(guī)模,推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展,努力打造文化遺產(chǎn)的傳承地、鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情的寄托處。提升服務(wù)樹品牌。加強對外宣傳,開展精準營銷,制作完成《孟津四季》文旅宣傳片,借助抖音、快手等新媒體精準推送,不斷增強我區(qū)對外知名度、美譽度。打造載體平臺,緊抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化洛陽都市圈建設(shè)等重大機遇,突出區(qū)域特色,引入一批高端論壇和賽事活動,厚植場域載體“強磁場”。完善基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化公共交通服務(wù),全面實現(xiàn)景區(qū)間“無縫對接、一站換乘”,加快建設(shè)小浪底港航碼頭,配合打通黃河小浪底水上交通游線,完善A級旅游景區(qū)配套服務(wù),抓好全域公共標(biāo)識系統(tǒng)改造提升,不斷增強文旅吸引力。優(yōu)化供給惠民生。大力實施文化惠民工程,抓好“書法村”提質(zhì)創(chuàng)星,辦好“中國書法之鄉(xiāng)”授牌十周年活動,傳承創(chuàng)新唐三彩燒制技藝、牡丹書畫、平樂郭氏正骨、剪紙藝術(shù)、戲曲雜耍等民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn),辦好“百場公益性演出”“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”“河陽之聲”等文化活動,持續(xù)繁榮文化事業(yè)。
(六)聚力改革創(chuàng)新攻堅,激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力。堅持全面深化改革,推動生產(chǎn)要素自由流動,助力市場主體發(fā)展壯大,不斷為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。統(tǒng)籌推進重點改革。積極穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃調(diào)整“后半篇”文章,確保各項工作平穩(wěn)有序過渡。扎實推進農(nóng)村宅基地制度試點改革,鞏固拓展集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,提高資源要素配置效率。強化綠色低碳發(fā)展的政策保障,以碳達峰碳中和倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入實施國企改革三年行動,健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本。統(tǒng)籌抓好財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域改革,不斷匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力。持續(xù)擴大對外開放。堅持以制度型開放集聚優(yōu)質(zhì)要素資源,全力“大招商、招大商、招好商”。依托我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,緊盯龍頭企業(yè)和長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域,加強與中石化、昊華集團、中國恩菲等企業(yè)對接,全年引進域外資金135億元,億元以上項目不少于35個。推動大洋新材料、洛北重工、耿力機械等外貿(mào)企業(yè),加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,力爭全年進出口額突破4億元。以洛陽機場三期擴建、中儲貨運專用線投用、小浪底水上航道建設(shè)為契機,大力發(fā)展臨空經(jīng)濟、多式聯(lián)運、水上客運,加快構(gòu)建高能級開放通道,提升開放型經(jīng)濟質(zhì)效。優(yōu)化提升營商環(huán)境。深化提升黨員干部“六進”攻堅行動,持續(xù)強化“店小二”“小保安”“小保姆”式服務(wù),著力打造“六最”營商環(huán)境。縱深推進“放管服”改革,推動“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變,建設(shè)“不打烊”的“數(shù)字政府”。
(七)聚力民生福祉增進,保障美好生活更有質(zhì)感。堅持人民至上,認真辦好“十大重點民生實事”,讓發(fā)展成果更多更好惠及全區(qū)群眾。健全社會保障體系。嚴格落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,做好殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛救助。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),建好7個“樂養(yǎng)居”,為群眾提供更加專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。開展“小微雙創(chuàng)”、職業(yè)技能提升行動,受益群眾不低于1.45萬人次,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力不低于1800人。優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量。圍繞“做實基礎(chǔ)教育、做強高中教育、做大職業(yè)教育”,進一步叫響孟津教育品牌。全年新增公辦幼兒園1所、普惠性民辦幼兒園5所,加快推進陽光小學(xué)、育才學(xué)校二期、新區(qū)高中建設(shè),打造全市教育“制高點”。整合區(qū)域醫(yī)療資源,提升市中心醫(yī)院吉利院區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展水平,加快緊密型醫(yī)共體信息平臺、新區(qū)醫(yī)院綜合樓、病房樓、第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)改造、第二人民醫(yī)院門診樓擴建、37個村衛(wèi)生室提升等項目建設(shè),筑牢公共衛(wèi)生安全防線。提高社會治理水平。堅持“黨建引領(lǐng)、‘四治’并進、服務(wù)進村(社區(qū))”,持續(xù)完善基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系。嚴格落實疫情防控要求,認真做好疫苗接種、重點人群管理、冷鏈物流監(jiān)管等工作,堅決打贏常態(tài)化疫情防控持久戰(zhàn)。強化紅線意識、底線思維,嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,加強隱患排查整治和風(fēng)險防控,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。積極應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害,科學(xué)制定災(zāi)后重建方案,加快實施總投資1.4億元的學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建、黃河渠和中州渠災(zāi)后恢復(fù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、沿黃生態(tài)廊道修復(fù)等項目,全面提升防大汛抗大災(zāi)能力。常態(tài)化推進掃黑除惡,加強社會治安防控體系建設(shè),健全社會矛盾綜合治理機制,加強和改進信訪工作,全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。同時,做好國防教育、國防動員、雙擁共建等工作,鞏固軍政軍民團結(jié)。支持民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、審計、氣象、史志、殘疾人、婦女兒童等工作再上新臺階。
四、加強政府自身建設(shè)
各位代表!初心如磐,使命如山。面對“十四五”開局新要求、高質(zhì)量發(fā)展新任務(wù),我們將全面貫徹落實中央、省、市和區(qū)委各項決策部署,牢記55萬人民重托,努力建設(shè)務(wù)實高效、清正廉潔、人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)筑牢政治忠誠之魂。始終把政治建設(shè)擺在首位,堅持不懈強化理論武裝,讓忠誠成為政治底色。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府履職全過程。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,始終把維護群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,讓政府工作更加順應(yīng)民意、貼近民心。
(二)夯實法治建設(shè)之基。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,持續(xù)抓好法治政府建設(shè),堅持依法依規(guī)依程序、用心用情用智慧,不斷完善重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查制度,嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),推動政府決策更加法治化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會公眾監(jiān)督,注重人大、政協(xié)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用,高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。圍繞政策解讀、工作要點、社會關(guān)切等事項,不斷加大政務(wù)公開力度,讓權(quán)力始終在陽光下健康運行。
(三)大興實干擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。時刻保持“越是艱險越向前”的剛健勇毅和“敢教日月?lián)Q新天”的昂揚銳氣,大力發(fā)揚為民服務(wù)“孺子?!?、創(chuàng)新發(fā)展“拓荒?!?、艱苦奮斗“老黃?!钡木?,在艱難處攻堅、在關(guān)鍵點發(fā)力,“凡事講政治、謀事預(yù)則立、處事有方略、遇事迎難上、做事要結(jié)果”,緊弓滿弦、馳而不息,積極爭當(dāng)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“實干家”,確保上級決策部署條條落實、件件落地、事事見效。
(四)堅守廉潔從政之本。堅決落實全面從嚴治黨主體責(zé)任,認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,始終守牢“底線”、遠離“紅線”、不碰“高壓線”,錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。嚴格落實中央八項?guī)定及其實施細則精神,嚴控“三公”經(jīng)費,厲行勤儉節(jié)約,讓政府的“緊日子”更緊、群眾的“好日子”更好。強化權(quán)力運行制約,加強對政府采購、工程招投標(biāo)、財政資金使用等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,一體推進不敢腐不能腐不想腐,全力維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!藍圖繪就夢想,奮斗書寫華章。孟津的發(fā)展已經(jīng)邁入新征程,讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),積極投身高質(zhì)量發(fā)展新實踐,奮力譜寫建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新孟津的華彩篇章!
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