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2019年5月，中央依法治國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，提出從2019年啟動(dòng)第一批法治政府建設(shè)示范地區(qū)評(píng)估認(rèn)定開(kāi)始，每?jī)赡觊_(kāi)展一次，梯次推進(jìn)，樹(shù)立新時(shí)代法治政府建設(shè)的新標(biāo)桿。按照市委、市政府部署要求，我市要全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。為進(jìn)一步提高全市廣大干部職工和人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的知曉率和參與度，洛陽(yáng)市法治政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集整理了法治政府建設(shè)相關(guān)知識(shí)供大家學(xué)習(xí)參考，希望大家同心協(xié)力、全力以赴，推動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破，建設(shè)更高水平平安洛陽(yáng)、法治洛陽(yáng)！

領(lǐng)導(dǎo)干部座談訪談提綱

1、習(xí)近平法治思想的基本內(nèi)容。

2、請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，談?wù)劻?xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐如何落地落細(xì)落實(shí)？

3、談?wù)剛€(gè)人對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)（法治政府建設(shè)）第一責(zé)任人職責(zé)的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勈侨绾温鋵?shí)相關(guān)要求的？

4、請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾芜\(yùn)用法治思維實(shí)現(xiàn)市域縣域的高質(zhì)量發(fā)展？

5、請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，談?wù)剬?duì)“法治政府建設(shè)市全面依法治國(guó)系統(tǒng)工程的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”這句話的理解。

6、習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上用“十一個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)闡述了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要思想和戰(zhàn)略部署，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，談?wù)剬?duì)“堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”的理解，及如何履行好自身職責(zé)？

7、結(jié)合本地（本部門(mén)）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際，談?wù)剬?duì)“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”這句話的理解。

8、請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，簡(jiǎn)要談?wù)劚镜兀ū静块T(mén)）近年來(lái)推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路和典型做法。

9、結(jié)合法治政府建設(shè)工作實(shí)際，談?wù)勅绾螢楣膭?lì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、保障民生和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法治保障？

10、結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)剬?duì)“凡屬重大改革都要與法有據(jù)”這句話的理解。

11、習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“一切為了人民是法治中國(guó)的目標(biāo)指引”，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)剬?duì)服務(wù)型行政執(zhí)法的理解及本部門(mén)（本處室）是如何推進(jìn)落實(shí)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)和相關(guān)要求的。

12、結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勅绾卧诜止芄ぷ鞣秶鷥?nèi)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)？

13、結(jié)合工作實(shí)際，談一談平時(shí)主要通過(guò)何種途徑和方式培養(yǎng)法治思維、提升依法行政能力？

14、結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)劚静块T(mén)（本處室）如何落實(shí)好法治政府建設(shè)推進(jìn)職責(zé)，確保法治政府建設(shè)相關(guān)任務(wù)的落實(shí)？

15、結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)劚静块T(mén)（本處室）在落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求方面都采取了哪些重要舉措及執(zhí)法情況？

機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)

一、習(xí)近平法治思想有關(guān)重要論述

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。這次會(huì)議的一個(gè)重要成果，就是首次提出習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備。就其主要方面來(lái)講，就是習(xí)近平總書(shū)記在這次會(huì)議重要講話中精辟概括的“十一個(gè)堅(jiān)持”：

（一）堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。全面依法治國(guó)是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過(guò)法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。

（二）堅(jiān)持以人民為中心。

全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程。推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。

（三）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。既要立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期性的制度保障。要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，同時(shí)借鑒國(guó)外法治有益成果，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，就包括堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。

（五）堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國(guó)才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐中，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。

（六）堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國(guó)的總抓手。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。要積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

（七）堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。要推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力。普法工作要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。要完善預(yù)防性法律制度，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（八）堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

要繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題。公平正義是司法的靈魂和生命。要深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系。要推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)。

（九）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。

要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開(kāi)展斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。要推動(dòng)全球治理變革，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

（十）堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。

要加強(qiáng)理想信念教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。要教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。

（十一）堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。要力戒形式主義、官僚主義，確保全面依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

二、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》

1．《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》確立了今后五年法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)是：到2025年，政府行為要全面納入法治軌道。著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

2．加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

3．堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，著力實(shí)現(xiàn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，把該管的事務(wù)管好、管到位，基本形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。

4．全面提升政務(wù)服務(wù)水平，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。

5．加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

6．堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力實(shí)現(xiàn)政府立法質(zhì)量和效率并重并進(jìn)，增強(qiáng)針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性，努力使政府治理各方面制度更加健全、更加完善。

7.堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，著力實(shí)現(xiàn)行政決策程序規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)、決策質(zhì)量和效率顯著提高，切實(shí)避免因決策失誤產(chǎn)生矛盾糾紛、引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、造成重大損失。

8．嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專(zhuān)家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。

9.深化行政執(zhí)法體制改革要求完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。

10．堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，著力實(shí)現(xiàn)越是工作重要、事情緊急越要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法實(shí)施應(yīng)急舉措，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)。

11.堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，著力實(shí)現(xiàn)行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督全覆蓋、無(wú)縫隙，使黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。

12．堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，做到依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、慎重問(wèn)責(zé)，既要防止問(wèn)責(zé)不力，也要防止問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化。

13.黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的根本保證，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，把法治政府建設(shè)擺到工作全局更加突出的位置。

14.各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。

15.各級(jí)政府及其部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)本部門(mén)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，作為重要工作定期部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好。

16．到2025年，政府行為全面納入法治軌道；到2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。

17．加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，到2021年年底前基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。

18．全面深化行政復(fù)議體制改革，整合地方行政復(fù)議職責(zé)，按照事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則，合理調(diào)配編制資源，2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。

19.縣級(jí)以上各級(jí)政府建立行政復(fù)議委員會(huì)，為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢意見(jiàn)。

20．形成監(jiān)督合力，堅(jiān)持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位。

21．加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用，2024年年底前基本建成省市縣鄉(xiāng)全覆蓋的比較完善的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

22．落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，建立健全擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)特別是基層政府工作人員的積極性，充分支持從實(shí)際出發(fā)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

23.深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督察工作，2025年前實(shí)現(xiàn)對(duì)地方各級(jí)政府督察全覆蓋。

24．全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，用政府更加公開(kāi)透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。

25．建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并向社會(huì)公開(kāi)。

26．堅(jiān)持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，著力實(shí)現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。

27．建設(shè)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開(kāi)查詢平臺(tái)，2022年年底前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行有效的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、國(guó)務(wù)院及其部門(mén)行政規(guī)范性文件的統(tǒng)一公開(kāi)查詢。2023年年底前各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)現(xiàn)本地區(qū)現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開(kāi)查詢。

28．健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制要求國(guó)務(wù)院各部門(mén)根據(jù)職能開(kāi)展本部門(mén)本系統(tǒng)法治專(zhuān)題培訓(xùn)，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題培訓(xùn)，地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專(zhuān)題講座。

29．到2025年，政府行為全面納入法治軌道，具體表現(xiàn)為：職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全；行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善；行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升；突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)。

30.加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

31．堅(jiān)持優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。

32．完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

33．分領(lǐng)域制定全國(guó)統(tǒng)一、簡(jiǎn)明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，做到標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)。

34．積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、文化教育、民族宗教、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、反壟斷、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度。

35．及時(shí)跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)法律制度，抓緊補(bǔ)齊短板，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

36．完善立法工作機(jī)制。增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性；聚焦實(shí)踐問(wèn)題和立法需求；完善立法論證評(píng)估制度；建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；豐富立法形式，注重解決實(shí)際問(wèn)題；完善立法聽(tīng)證、民意調(diào)查機(jī)制；強(qiáng)化省級(jí)政府備案審查職責(zé)；推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法。

37．強(qiáng)化依法決策意識(shí)要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹(shù)立依法決策意識(shí)、嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策、確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。

38．創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)政府要定期發(fā)布指導(dǎo)案例。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法。

39．完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。修改突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法；健全國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系；加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)；健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)征收、征用、救助、補(bǔ)償制度；完善特大城市風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力；健全規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個(gè)人信息機(jī)制制度；加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化。

40．提高突發(fā)事件依法處置能力。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化各地區(qū)各部門(mén)防范化解本地區(qū)本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級(jí)分類(lèi)施策，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性實(shí)效性。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期開(kāi)展應(yīng)急演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開(kāi)和危機(jī)溝通，完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價(jià)、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會(huì)秩序行為。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識(shí)。

41．社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制包括信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟。

42．要依法加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房屋土地征的行政調(diào)解，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。

43．堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，做到依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、慎重問(wèn)責(zé)，既要防止問(wèn)責(zé)不力，也要防止問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化。

44．縣級(jí)以上政府依法組織開(kāi)展政府督查工作，重點(diǎn)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況、上級(jí)和本級(jí)政府重要工作部署落實(shí)情況、督查對(duì)象法定職責(zé)履行情況、本級(jí)政府所屬部門(mén)和下級(jí)政府的行政效能開(kāi)展監(jiān)督檢查，保障政令暢通，督促提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè)、健全行政監(jiān)督制度。

45．建立健全政府失信責(zé)任追究制度，加大失信懲戒力度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。

46．加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制；加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用；加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作；建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則；在依法保護(hù)國(guó)家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個(gè)人信息的同時(shí)，推進(jìn)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。

47．全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)要求建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單；把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺；健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制；加強(qiáng)各部門(mén)和市縣政府法治機(jī)構(gòu)建設(shè)；把法治教育納入各級(jí)政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容；對(duì)在法治政府建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

48.嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，普遍落實(shí)“非禁即入”。

49．加強(qiáng)政企溝通，在制定修改行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)。

50．依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。

51．建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制，防止政出多門(mén)、政策效應(yīng)相互抵消。

52．涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉辦聽(tīng)證會(huì)等形式加大公眾參與力度，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真聽(tīng)取和反映利益相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。

53．完善行政決策執(zhí)行機(jī)制，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時(shí)限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。

54．重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。

55．全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，凡沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。

56．全面嚴(yán)格落實(shí)告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請(qǐng)等權(quán)利。

57．除有法定依據(jù)外，嚴(yán)禁地方政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。

58．堅(jiān)持“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。

59．發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用，建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機(jī)制。

60．推行行政裁決權(quán)利告知制度，規(guī)范行政裁決程序，推動(dòng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政裁決職責(zé)。

61．支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判。

62．加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開(kāi)放。

三、《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》

1．法治是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是治國(guó)理政的基本方式，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的不懈追求。

2．黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，形成了習(xí)近平法治思想，開(kāi)創(chuàng)了全面依法治國(guó)新局面，為在新的起點(diǎn)上建設(shè)法治中國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3．牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保法治中國(guó)建設(shè)的正確方向。

4．堅(jiān)持以人民為中心要求：堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

5．堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)要求：堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

6．建設(shè)法治中國(guó)，必須高度重視憲法在治國(guó)理政中的重要地位和作用，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，把全面貫徹實(shí)施憲法作為首要任務(wù)，健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，將憲法實(shí)施和監(jiān)督提高到新水平。

7．全國(guó)人大及其常委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，并將其作為全國(guó)人大常委會(huì)年度工作報(bào)告的重要事項(xiàng)。全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的法律和作出的決定決議，應(yīng)當(dāng)確保符合憲法規(guī)定、憲法精神。

8．建設(shè)法治中國(guó)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全面深化改革、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

9．加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。

10．建設(shè)完備的法律規(guī)范體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。建設(shè)高效的法治實(shí)施體系，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。建設(shè)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)立法、執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督。建設(shè)有力的法治保障體系，筑牢法治中國(guó)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)后盾。建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)定不移推進(jìn)依規(guī)治黨。

11．構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。各級(jí)政府必須堅(jiān)持依法行政，恪守法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。

12．加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”。2022年年底前建成全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

13．健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。

14．各級(jí)黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。

15．牢牢把握忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的總要求，大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。建設(shè)革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍。

16．堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系。

17．把提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力擺在更加突出位置，把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來(lái)，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶動(dòng)全黨遵規(guī)守紀(jì)。

18．堅(jiān)持憲法的最高法律地位和最高法律效力，堅(jiān)定不移并全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，把維護(hù)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制。

19．中央全面依法治國(guó)委員會(huì)做好法治中國(guó)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策、統(tǒng)一部署。地方各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)法治建設(shè)的牽頭抓總、運(yùn)籌謀劃、督促落實(shí)等工作。

20．堅(jiān)持以人民為中心。努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，非因法定事由、非經(jīng)法定程序不得限制、剝奪公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利。

21．到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)體制機(jī)制更加健全，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完備，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨內(nèi)法規(guī)體系更加完善，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系初步形成。

22．到2035年，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系基本形成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

23．全國(guó)人大及其常委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，并將其作為全國(guó)人大常委會(huì)年度工作報(bào)告的重要事項(xiàng)。全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的法律和作出的決定決議，應(yīng)當(dāng)確保符合憲法規(guī)定、憲法精神。

24．黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)立法工作、研究決定國(guó)家立法工作中的重大問(wèn)題，有立法權(quán)地方的黨委按照黨中央大政方針領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)立法工作。

25．2022年年底前建成全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

26．完善黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系。

27．法治是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是治國(guó)理政的基本方式，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的不懈追求。

28．法治中國(guó)建設(shè)要堅(jiān)持的主要原則包括：堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。

29．堅(jiān)持以人民為中心的基本內(nèi)涵：堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，非因法定事由、非經(jīng)法定程序不得限制、剝奪公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利。

30．法治中國(guó)的總體目標(biāo)是：應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范科學(xué)完備統(tǒng)一，執(zhí)法司法公正高效權(quán)威，權(quán)力運(yùn)行受到有效制約監(jiān)督，人民合法權(quán)益得到充分尊重保障，法治信仰普遍確立，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)全面建成。

31．堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向中的問(wèn)題是指“黨中央關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)”，目標(biāo)是指“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

32．堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)要求：堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)；堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合；堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一；全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

33．全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威要求：堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；把全面貫徹實(shí)施憲法作為首要任務(wù)；堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則；加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督；推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。

34．加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。全國(guó)人大及其常委會(huì)要將憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，作為全國(guó)人大常委會(huì)年度工作報(bào)告的重要事項(xiàng)。推進(jìn)合憲性審查工作，健全合憲性審查制度，明確合憲性審查的原則、內(nèi)容、程序。建立健全涉及憲法問(wèn)題的事先審查和咨詢制度、加強(qiáng)憲法解釋工作,落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問(wèn)題的關(guān)切。

35．推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。全面落實(shí)憲法宣誓制度；加強(qiáng)青少年憲法法律教育，增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)、法治觀念；建設(shè)國(guó)家憲法宣傳教育館；加強(qiáng)憲法理論研究和教材編寫(xiě)、修訂、使用。

36．推動(dòng)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快完善深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等急需的法律法規(guī)。加強(qiáng)疫情防控相關(guān)立法和配套制度建設(shè)，完善有關(guān)處罰程序，強(qiáng)化公共安全保障。

37．堅(jiān)持立法和改革相銜接相促進(jìn)，做到重大改革于法有據(jù)，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。對(duì)改革急需、立法條件成熟的，抓緊出臺(tái)；對(duì)立法條件還不成熟、需要先行先試的，依法及時(shí)作出授權(quán)決定或者改革決定。授權(quán)決定或者改革決定涉及的改革舉措，實(shí)踐證明可行的，及時(shí)按照程序制定修改相關(guān)法律法規(guī)

38．加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展；粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的法治保障。

39．健全立法工作機(jī)制要求：健全立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性。健全立法規(guī)劃計(jì)劃編制制度，充分發(fā)揮立法規(guī)劃計(jì)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。健全立法征求意見(jiàn)機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與的覆蓋面和代表性，增強(qiáng)立法透明度。健全立法征求公眾意見(jiàn)采納反饋機(jī)制，對(duì)相對(duì)集中的意見(jiàn)未予采納的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說(shuō)明。建立健全重要立法爭(zhēng)議事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，防止立法項(xiàng)目久拖不決。

40．深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革的內(nèi)容包括：健全偵查機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)制度，規(guī)范補(bǔ)充偵查、不起訴、撤回起訴制度。完善庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除制度，規(guī)范法庭調(diào)查和庭審量刑程序，落實(shí)證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，完善技術(shù)偵查證據(jù)的法庭調(diào)查和使用規(guī)則。完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。改革刑事申訴制度，對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判和決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度。健全落實(shí)法律援助值班律師制度，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)、法律幫助全覆蓋。健全有關(guān)工作機(jī)制，依法從嚴(yán)從快懲處妨礙突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的違法犯罪行為。

41．完善民事訴訟制度體系。探索擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍，完善其與簡(jiǎn)易程序、普通程序的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。探索擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍。優(yōu)化司法確認(rèn)程序適用。改革訴訟收費(fèi)制度。全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開(kāi)放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。加快推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，2022年年底前實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)就近能辦、同城通辦、異地可辦。

42．全面依法治國(guó)需要全社會(huì)共同參與，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

43．全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

44．堅(jiān)持憲法法律至上，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，一切法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件都不得同憲法相抵觸，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

45．黨帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，保障憲法法律的有效實(shí)施。

46．?dāng)M出臺(tái)的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章、司法解釋以及其他規(guī)范性文件和重要政策、重大舉措，凡涉及憲法有關(guān)規(guī)定如何理解、實(shí)施、適用問(wèn)題的，都應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向全國(guó)人大常委會(huì)書(shū)面提出合憲性審查請(qǐng)求。

47．在備案審查工作中，應(yīng)當(dāng)注重審查是否存在不符合憲法規(guī)定和憲法精神的內(nèi)容。

48．抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把憲法法律學(xué)習(xí)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨和國(guó)家工作人員培訓(xùn)教育體系。

49．更好發(fā)揮人大代表在起草和修改法律法規(guī)中的作用，人民代表大會(huì)會(huì)議一般都應(yīng)當(dāng)安排審議法律法規(guī)案。

50．制定和修改法律法規(guī)要著力解決違法成本過(guò)低、處罰力度不足問(wèn)題。

51．統(tǒng)籌解決食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域法律法規(guī)存在的該硬不硬、該嚴(yán)不嚴(yán)、該重不重問(wèn)題。

52．對(duì)立法涉及的重大利益調(diào)整事項(xiàng)加強(qiáng)論證咨詢，推進(jìn)對(duì)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估工作。

53．健全地方立法工作機(jī)制，提高立法質(zhì)量，確保不與上位法相抵觸，切實(shí)避免越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法。

54．依法全面履行政府職能，著力厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，更加注重用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。

55．大力推行清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，編制完成并公布中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單、備案管理事項(xiàng)清單，國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)責(zé)清單于2022年上半年前編制完成并公布。

56．嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，切實(shí)防止違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策。

57．全面清理、廢止對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種形式不合理規(guī)定，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

58．全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，凡涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件均應(yīng)經(jīng)過(guò)合法性審核。

59．全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開(kāi)放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。

60．加強(qiáng)黨對(duì)法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把法治監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。

61．加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

62．推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議職責(zé)，暢通行政復(fù)議渠道，2022年前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制。

63．注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，努力形成國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。

64．運(yùn)用法治方式捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則、堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

65．深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，加快構(gòu)建完善的中國(guó)特色軍事法治體系，推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變。

66．2020年年底前，完成國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)各系統(tǒng)各領(lǐng)域主干法規(guī)制度改革，構(gòu)建起中國(guó)特色社會(huì)主義軍事法規(guī)制度體系基本框架；到2022年，健全各領(lǐng)域配套法規(guī)制度，構(gòu)建起比較完備的中國(guó)特色社會(huì)主義軍事法規(guī)制度體系。

67．習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。

68．建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。

69．加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度機(jī)制。

70．黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。

71．各級(jí)黨委要將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。 

四、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》

1．法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)，法治社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

2．建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠(chéng)信、充滿活力、和諧有序的社會(huì)主義法治社會(huì)，是增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。

3．法治社會(huì)建設(shè)的總體目標(biāo)是：到2025年，“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心，社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)治理法治化水平顯著提高，形成符合國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特征、人民群眾滿意的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面，為2035年基本建成法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4．全民守法是法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程。樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，培育全社會(huì)法治信仰，增強(qiáng)法治宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本原則。

5．維護(hù)憲法權(quán)威。深入宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識(shí)，推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，組織推動(dòng)國(guó)家工作人員原原本本學(xué)習(xí)憲法文本。全面落實(shí)憲法宣誓制度，國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定進(jìn)行憲法宣誓。持續(xù)開(kāi)展全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)。推動(dòng)“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。

6．深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，使人民群眾自覺(jué)尊崇、信仰和遵守法律。

7．認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制清單全覆蓋，把案（事）件依法處理的過(guò)程變成普法公開(kāi)課。

8．弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳播法治理念，恪守法治原則，注重對(duì)法治理念、法治思維的培育，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。

9．全面提升社會(huì)治理法治化水平，依法維護(hù)社會(huì)秩序、解決社會(huì)問(wèn)題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，培育全社會(huì)的辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法法治環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)充滿活力又和諧有序。

10．完善社會(huì)治理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

11．依法治理網(wǎng)絡(luò)空間。完善網(wǎng)絡(luò)法律制度、培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)、保障公民依法安全用網(wǎng)。

五、其他基礎(chǔ)知識(shí)

1.法治政府建設(shè)的戰(zhàn)略定位是什么？

答：推進(jìn)全面依法治國(guó)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用，要率先突破。

2.如何加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)？

答：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將法治政府建設(shè)納入發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人每年召開(kāi)部署安排法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作的專(zhuān)題會(huì)議不少于1次。每年3月1日之前，縣級(jí)以上政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委和政府、上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時(shí)抄送本級(jí)督察單位；縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況；省級(jí)以下地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)黨委和政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時(shí)抄送上一級(jí)督察單位。

3.《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》確定的督察對(duì)象有哪些？

答：地方各級(jí)黨委、地方各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府部門(mén)、地方各級(jí)政府以及政府部門(mén)的黨組織；地方黨政主要負(fù)責(zé)人、地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員。

4.《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》組織實(shí)施督察工作的主體是誰(shuí)？

答：由中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室和地方各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展。

5.法治政府建設(shè)年度報(bào)告主要包括哪些內(nèi)容？

答：（1）上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效；

（2）上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因；

（3）上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況；

（4）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排；

（5）其他需要報(bào)告的情況。

6.每年4月1日之前，地方各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府部門(mén)的法治政府建設(shè)年度報(bào)告，除涉及黨和國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)何種方式接受人民群眾監(jiān)督？

答：通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)，接受人民群眾監(jiān)督。

7.法治政府建設(shè)的具體內(nèi)容是什么？

答：（1）政府職能依法全面履行；（2）依法行政制度體系完善；（3）重大行政決策科學(xué)民主合法；（4）行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明；（5）行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效：（6）社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解；（7）重大突發(fā)事件依法預(yù)防處置；（8）政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高；（9）法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位。

8.依法全面履行政府職能包括哪些方面？

答：（1）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效；（2）深入推進(jìn)“放管服”改革；（3）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

9.什么是“放管服”改革？

答：“放管服”改革指的是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。

10.什么是行政審批？

答：行政審批是指行政機(jī)關(guān)(包括有行政審批權(quán)的其他組織)根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)依法審查，采取“批準(zhǔn)”“同意”“年檢”發(fā)放證照等方式，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為。

11.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善行政組織和行政程序法律制度，要推進(jìn)什么法定化？

答：推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

12.什么是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”？

答：“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”就是指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

13.如何優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境？

（1）嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面清理廢除地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，特別是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定；（2）加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)，清理有違公平的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；（3）堅(jiān)持守信踐諾，強(qiáng)化政府誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)向行政相對(duì)人依法作出的政策承諾；（4）對(duì)因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，依法依規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償；（5）不存在干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

14.什么是公共法律服務(wù)？

答：公共法律服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，為保障公民、法人和其他組織基本法律需求而組織提供的法律服務(wù)、服務(wù)保障措施以及其他相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。公共法律服務(wù)主要包括法治宣傳教育、法律咨詢、法律查詢、法律便利、法律援助、人民調(diào)解、村（居）法律顧問(wèn)等基本公共法律服務(wù)事項(xiàng)。

15.習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公共法律服務(wù)的“兩快兩全”指示具體內(nèi)容是什么？

答：深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

16.什么是地方政府規(guī)章？

答：省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。

17.地方政府規(guī)章可以就哪些事項(xiàng)作出規(guī)定？

答：（1）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；（2）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。

設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。

18.地方政府規(guī)章制定程序是什么？

答：（1）立項(xiàng)；（2）起草；（3）審查；（4）決定；（5）公布。

19.什么是行政規(guī)范性文件？

答：行政規(guī)范性文件是指除國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令以及部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章外，由本市各級(jí)人民政府（含管委會(huì)、街道辦事處）和市、縣兩級(jí)人民政府職能部門(mén)以及經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，依照法定權(quán)限和程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

20.如何加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理？

答：加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理必須要嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量。為防止文件制發(fā)的隨意性，出臺(tái)重要行政規(guī)范性文件要把握好“嚴(yán)格制發(fā)程序、認(rèn)真評(píng)估論證、廣泛征求意見(jiàn)、嚴(yán)格審核把關(guān)、堅(jiān)持集體審議、及時(shí)公開(kāi)發(fā)布”等6個(gè)環(huán)節(jié)。為了確保規(guī)定的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，還需健全責(zé)任機(jī)制、強(qiáng)化備案監(jiān)督、加強(qiáng)督查考核等。

未經(jīng)合法性審核或經(jīng)審核不合法的文件不得提交集體審議。

21.重大行政決策事項(xiàng)包括哪些？

答：（1）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；（2）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；（3）制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；（4）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；（5）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

22.重大行政決策的法定程序是什么？

答：公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定。

23.什么情況下的重大行政決策草案不得提交討論？

答：決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。

24.重大行政決策集體討論制度落實(shí)到位，集體討論率達(dá)到多少？

答：100%。

25.什么是重大行政決策終身責(zé)任追究？

答：決策機(jī)關(guān)違反《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

26.為什么要積極推行政府法律顧問(wèn)制度？

答：（1）有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)；（2）有利于提升行政決策水平；（3）有利于增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的法治觀念；（4）有利于加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。

27.行政執(zhí)法的基本要求是什么？

答：嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明

28.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法措施是什么？

答：深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，健全行政執(zhí)法人員管理制度，建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。

29.什么是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”？

答：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

30.強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督的目標(biāo)之一是要切實(shí)保障人民群眾的什么權(quán)利？

答：切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

31.強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督的措施是什么？

答：健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督；加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督；完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制；全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)；完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)和行政賠償機(jī)制；加快建設(shè)廉潔政府。

32.如何處理司法建議和檢察建議？

答：行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院提出的司法建議和人民檢察院提出的檢察建議應(yīng)當(dāng)100%按規(guī)定回復(fù)。

33.依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛有哪些措施？

答：（1）健全依法化解糾紛機(jī)制；（2）加強(qiáng)行政復(fù)議工作；（3）完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度；（4）加強(qiáng)人民調(diào)解工作；（5）改革信訪工作制度。

34.什么是行政復(fù)議？

答：行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、依法對(duì)被申請(qǐng)行政行為合法性和合理性進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的制度。

35.什么是行政訴訟？

答：行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,依法對(duì)被訴具體行政行為進(jìn)行審查并做出裁判，從而解決行政爭(zhēng)議的制度。

36.如何提高政府工作人員法治思維和依法行政能力？

答：（1）樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向；（2）強(qiáng)化對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和考查。

37.依法治國(guó)十六字方針是什么？

答：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

38.我市“法律七進(jìn)”指哪“七進(jìn)”？

答：我市開(kāi)展的“法律七進(jìn)”指法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)軍營(yíng)。

39.國(guó)家憲法日是哪天？

答：12月4日。

40.哪些國(guó)家工作人員就職時(shí)要進(jìn)行憲法宣誓？

答：各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員，以及各級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。

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