申 請(qǐng) 人：彭XX

被申請(qǐng)人：洛陽市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局   

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人在市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)作出的不予立案決定，于2024年X月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過審查于2024年X月X日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：1、撤銷洛陽市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全國(guó)12315舉報(bào)投訴平臺(tái)上對(duì)本人的舉報(bào)作出不予立案決定的回復(fù)。2、責(zé)令洛陽市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)本人的舉報(bào)在三十日內(nèi)重新作出處理，并將結(jié)果告知舉報(bào)人。

申請(qǐng)人稱：

1、申請(qǐng)人舉報(bào)洛陽XX食品有限公司生產(chǎn)的XX調(diào)味面制品包裝袋上的標(biāo)識(shí)XX圖形及文字組成的商標(biāo)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局查詢，發(fā)現(xiàn)還在實(shí)質(zhì)性審查中，將未注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)注已注冊(cè)使用，根據(jù)《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》第二十二條、二十三條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，其行為違反了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十二條規(guī)定。

2、洛陽市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)XX市場(chǎng)監(jiān)督管理所于2024年X月X日作出的不予立案原因回復(fù)存在簡(jiǎn)單粗暴、未依據(jù)法律條款答復(fù)舉報(bào)人，體現(xiàn)了某些執(zhí)法人員日常執(zhí)法素養(yǎng)低、法律意識(shí)淡薄的問題，請(qǐng)予以重視，這會(huì)極大降低政府部門公信力讓人產(chǎn)生地方保護(hù)主義；洛陽市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局回復(fù)闡述該企業(yè)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局即2023.08.XX申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，且已受理，但并未注冊(cè)成功；事實(shí)上該企業(yè)在未注冊(cè)商標(biāo)成功就已使用注冊(cè)標(biāo)注，讓消費(fèi)者產(chǎn)生誤解是已注冊(cè)的商標(biāo)并已保護(hù)，若按照該局回復(fù)邏輯未注冊(cè)成功的商標(biāo)可以自己使用并標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記才算假冒注冊(cè)商標(biāo)，且非人人只要遞交申請(qǐng)了都是商標(biāo)合法持有人，且非擾亂國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)秩序。

3、申請(qǐng)人有向洛陽市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉報(bào)時(shí)追加附件，已提供了充足的證據(jù)，這里也向復(fù)議機(jī)關(guān)提交證據(jù)，詳細(xì)見后面打印的內(nèi)容。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的不予立案違法，嚴(yán)重侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，應(yīng)予撤銷。為此，申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，依法申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)本著有錯(cuò)必糾的原則，依法支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求，以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

被申請(qǐng)人答復(fù)：

2023年12月XX日，我局接舉報(bào)人舉報(bào)洛陽XX有限公司生產(chǎn)的食品包裝袋上標(biāo)識(shí)的XX圖形及文字商標(biāo)涉嫌假冒商標(biāo)。接到舉報(bào)后，我局執(zhí)法人員于2024年1月XX日來到位于洛陽市孟津區(qū)某鎮(zhèn)某村的洛陽市XX食品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)查，洛陽XX食品有限公司是本轄區(qū)合法生產(chǎn)企業(yè)。該企業(yè)位于孟津區(qū)某鎮(zhèn)某路258號(hào)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照（914103220868XXXXXX）、食品生產(chǎn)許可（SC10741032XXXXXX），該企業(yè)證照齊全均在有效期內(nèi)。“XX”文字商標(biāo)已于2015年12月XX日申請(qǐng)注冊(cè) ，“XX”圖形商標(biāo)已于2023年8月XX日向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理書。

因?yàn)楹蟈X食品有限公司和洛陽XX食品有限公司是同一法人，由湖南XX食品有限公司申請(qǐng)注冊(cè)“XX”圖形、文字商標(biāo)，湖南XX食品有限公司授權(quán)給洛陽XX食品有限公司使用該商標(biāo)，所以不存在舉報(bào)人所述的假冒商標(biāo)。根據(jù)《商標(biāo)法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，該商標(biāo)正常情況下是可以使用的，但僅限于自己使用，不可以使用別人已注冊(cè)過的商標(biāo)，且此商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)已受理，故該公司商標(biāo)不存在假冒商標(biāo)。但洛陽XX食品有限公司將未注冊(cè)完成商標(biāo)標(biāo)識(shí)在產(chǎn)品外包裝上，該行為違反了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十二條的規(guī)定，我局執(zhí)法人員對(duì)該公司下達(dá)了責(zé)令改正通知書，通知要求洛陽XX食品有限公司在2024年1月XX日前改正其違法行為，后經(jīng)我執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，洛陽XX食品有限公司已更換產(chǎn)品外包裝。綜上，該企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正其違法行為，且違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條規(guī)定，我局不予立案。

綜上，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)依法開展了調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果告知了舉報(bào)人。被申請(qǐng)人作出的不予立案決定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律依據(jù)正確，處理適當(dāng)。

經(jīng)審理查明：2023年12月XX日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人在全國(guó)12315舉報(bào)平臺(tái)的舉報(bào)，稱其于2023年12月XX日購買了洛陽XX食品有限公司生產(chǎn)的老北京雞味棒調(diào)味面制品，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品生產(chǎn)商洛陽XX食品有限公司將未注冊(cè)的商標(biāo)標(biāo)注已注冊(cè)使用，涉嫌假冒商標(biāo)，請(qǐng)被申請(qǐng)人予以立案核查。被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人的舉報(bào)后于2024年1月XX日到被舉報(bào)人住所洛陽市孟津區(qū)某鎮(zhèn)某村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。

經(jīng)過被申請(qǐng)人調(diào)查，“XX”文字商標(biāo)已于2015年12月XX日申請(qǐng)注冊(cè) ，“XX”圖形商標(biāo)已于2023年8月XX日向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)且國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)受理該申請(qǐng)。湖南XX食品有限公司和洛陽XX食品有限公司是同一法人，由湖南XX食品有限公司申請(qǐng)注冊(cè)“XX”圖形、文字商標(biāo)，湖南XX食品有限公司授權(quán)給洛陽XX食品有限公司使用該商標(biāo)，被申請(qǐng)人認(rèn)定被舉報(bào)人不存在申請(qǐng)人所述的假冒商標(biāo)的行為。被申請(qǐng)人認(rèn)定被舉報(bào)人存在將未注冊(cè)完成商標(biāo)標(biāo)識(shí)在產(chǎn)品外包裝上，該行為違反了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十二條之規(guī)定，被申請(qǐng)人于2024年1月XX日作出洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕0XX號(hào)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令被舉報(bào)人在2024年1月XX日前改正其違法行為。因被舉報(bào)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正了違法行為，其屬于違法行為輕微并及時(shí)改正，被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，于2024年1月XX日作出不予立案決定，后將不予立案決定在全國(guó)12315平臺(tái)告知了申請(qǐng)人。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人舉報(bào)書、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、不予立案審批表、責(zé)令改正通知書、委托代加工合同、“XX”文字商標(biāo)注冊(cè)證復(fù)印件等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人作出的不予立案決定，事實(shí)清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)（12315平臺(tái)）作出的不予立案決定。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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